大秦正值蓬勃向上的时期，无论是臣子，还是君王，对开疆拓土都有种天然的兴奋感和使命感。
哪像某些王朝的君臣，一提到开疆拓土，就厌恶不已，要么劳民伤财云云，要不就是自诩天朝上国，觉得中原神州地大物博，物产丰富，什么都有，其他地方不过些蛮夷之地，有什么好占领的？
还有，我天朝上国施行的是仁政，怎么能对别人下手呢？
应当怀仁德之心，方能彰显我天朝大国之风。
如今的大秦没后面某些王朝君臣的毛病，看到这副地图，生出的念头几乎都是：什么，世界这么大，我大秦才这么点地？这怎么能行？这里，那里，都是偶滴，都是偶滴……
殿内一众大臣眼神火热无比，看袁白手中托起的地图就像看到一绝色美人，不将之占据，岂能罢休？
嬴政已从激动中恢复，问道：“先生方才言‘拓宽向上攀升的通道，使底层之民不仅有军功爵制这一种方法向上攀升’，此话何意？”
袁白道：“现今天下，底层之民向上晋升之路很少，军功爵制虽是条不错的路，但仅这一条实在太少，也太窄，既无法让更多底层之民向上晋升，也无法为大王和大秦带来更多人才。因此，必须得另辟其他道路！”
嬴政道：“那先生可有道路？”
“有！”
袁白点头道：“这条道路即为‘普及教育，启迪民智’，让更多人能读书识字，培养出更多治国安邦之才，好为大王分忧，为大秦强盛尽力。”
这其实才是袁白想干之事，利用大秦之力一统天下，集合诸子百家之力，普及教育，培养出更多人才，推动这世界高速发展。
袁白这话一出，殿内不少大臣都变了脸色。
一名大臣出列，对袁白道：“袁先生此言是让那些黎庶黔首学文识字，而后位列朝堂？”
“正是！”
这大臣又道：“那我想请问袁先生，若天下黎庶黔首都去学文识字，谁去种地？谁去织衣？谁当军士？”
袁白打量了这大臣一番，没回答他，反而先问了一个问题：“阁下出身应当很高贵吧？”
这大臣奇道：“这与我所问何干？”
袁白道：“当然有关，因为你在害怕、担忧、恐惧！”
这大臣一挑眉：“袁先生何出此言？”
袁白道：“你的问题其实不是为黎庶黔首而问，也非为大王、大秦而问，而是为你自己，你在害怕黎庶黔首能读书识字后，他们中有人学识能力超过你，会取代你的位置。说白了，你是担心自己能力不足，会被人超过，踩落下去。”
这大臣脸色一下子难堪起来，因为他的确是这么想的。
不仅是他，殿内还有不少大臣都是这般在想。
袁白继续道：“至于你所问的问题，根本不存在，让黎庶黔首读书识字，不代表要让他们所有人都做官。”
嬴政和殿内众臣看着袁白，静静听他讲。如果是正常的历史世界，袁白是个正常的普通人，绝不会这样讲、这样做，敢这么说，那是在找死，但这里不是正常的历史世界，他也不是正常的人。
“就像不是所有人都适合当兵，也不是所有人都适合做官。让黎庶黔首读书识字、开启民智，是为产生更多人才，但不是让他们都去做官。当然，黎庶黔首读书识字后，肯定会有很多人想当官，这就需要选拔、调控！”
“所谓‘选拔’，是指对他们进行考查，择其中优者而为官；所谓‘调控’，则是想办法让一些人不去做官，而去做别的事，如种田、织衣、参军。”
那大臣追问道：“有办法可让人不想做官？”
袁白道：“自然是有，如种田织衣者，官府可适当减其税赋或给予财物奖赏，只要让他们看到有好处可得，不逊于做官，种田织衣者岂会有少？”
那大臣又问：“那些黔首每日