州的富商们开会，动员大家集资，资金到位以后，由杭州府支配，组织建设就行了。”
王升一听，钱，由商会出，却是本府建成的。真是再好不过的大好事！于是，王升和通判加师爷，立即高兴地轮番给朱缅敬酒，朱缅酒量本来就大，来者不拒，顿时，满场欢乐，酒香醉人。
三个月后，来自杭州府关于兴建神霄宫的奏书送达朝廷。朱缅还以私人名义，向皇上特别禀报了这一情况，说，新建的神霄宫豪华壮观，气势非凡，杭州地区道众为此奔走相告欢呼雀跃。
朝廷特别向全国推荐了杭州的做法，徽宗还特别点名表扬了杭州知府。
杭州有特殊的优越条件，能够用这种办法办得上下满意，影响颇大。可别的地方没有这样的条件，只能按徽宗的要求，把原来的寺院改成神霄宫。佛教徒们对此十分不满，却也只能是敢怒而不敢言。
宣和元年春节刚过，各路州府都收到了开年第一份皇上诏书。这是皇上根据林灵素的要求，专门下的诏书。诏书要求，僧人们都要成为德士；所有寺院都要改名为宫院或者宫观；寺院主持一律改名为知宫观事。为了保证诏书精神的落实，要求全国各路州府，都要抽出一名官员，专门管理这一事项；郡守要亲自召集所在地的佛教徒，传达天子的决定，务必传达到每一名佛教徒。