杨光华心里很清楚，只要让蔡京负责举办这个项目，蔡京肯定会从中捞取不少好处。但也必须让他全面负责。自己作为皇上的秘书，不可能亲自去抓这些事情。行政的事，有蔡京；军政的事，有高俅。他就是协调皇上跟宰相和太尉之间的关系，帮助皇上做重大决策，做出决策之后让他们去执行。他作为皇上的秘书也好，皇城司的皇城使也好，对于宰相、太尉以及各个部门，有监督和把关的责任。至于蔡京可能会借机捞取好处的问题，他会让皇城司盯紧他。不为别的，只为掌握他的一些动态和情况，必要时这就是定时炸弹，能帮自己大忙。
徽宗听了杨光华的建议，就说：“好，明天早朝我特别强调一下。你抓紧把明天早朝朕要讲的，写一下吧。”
杨光华答应着，回到自己的位子上，立即伏案疾书。不到一个时辰，一份儿大宋朝举行全国龙舟大赛的诏书、重要事项、以及组织单位和责任部门，一份儿完整的诏书草稿呈交给了徽宗。
第二天早朝，徽宗就按着杨光华写的讲话提纲，简要说明了要举办端午节龙舟大赛的相关事项，并特别强调端午节龙舟大赛，是一项全国性的活动，这也是本朝第一次举行这种全国性的大型活动，由宰相全面负责，吏部组织实施。原本徽宗和杨光华考虑，这么作一下说明，一是通报一下，让大臣们知道；二是等于作了安排，然后下发诏书开始筹备。
可徽宗刚讲完，当梁师成宣布：“有事快奏，无事散朝”的时候，御史大夫肖永福突然站了出来，高声说道，“皇上，臣有话要说。”
自从蔡京任宰相以来，早朝议事的时候，大臣公开反驳皇上的情况，再没出现过；早朝时对皇上的决策提不同意见的也几乎没有了。虽然有时候蔡京等人也会发言，但是大多是附和皇上的旨意，或者拥护皇上的决定，基本上都是以歌功颂德，顺应皇上为主基调。所以，肖永福一站出来，众臣就纷纷把目光投向了他。特别是杨振、方庆，还有翰林大学士江上云，都显露出期盼的眼神。毕竟，不赞成举行这次活动的大臣占大多数。
徽宗点了点头。肖永福便说道，“臣以为，这样的活动，最好不搞，要搞也不宜搞这么大规模的。臣建议，只可在京城选几个水平高的龙舟队伍，进行一次象征性的比赛，烘托一下气氛也就可以了。要搞全国性的比赛，可以说是劳民伤财。大家想一想，首先得要选拔比赛队员吧？进行组队训练，既要服装、道具、设施，还得吃饭喝水住宿，都得花钱吧？这些人来京，特别是福建、浙江、川蜀和云贵、海南这些偏远地区组队来京，他们路途遥远，花费必然就大，就是一个沉重的负担。如果让地方官府承担这些费用，官府肯定无力承担，他们只能依靠朝廷，是不是要为各地官府所有参赛的都要拨付专项费用呢？如果每一个代表队都拨付专项费用，那算下来是一笔不小的开支。这种活动啊，不同于皇上登基三周年的庆典，那是必须要搞的，并且还要搞得隆重盛大。可这种节日搞的民众凑热闹的活动，对于国计民生、国家建设没有直接的推动和促进作用，还要花些无谓的钱，耗费无谓的精力，并且极有可能因为要花钱，地方官府会想歪招，从百姓的身上搜刮钱财。这样既败坏了官风和社会风气，也有损皇上和朝廷的形象。对于大宋朝来说，无疑是一种腐蚀剂。臣认为，鉴于这些弊端，端午节龙舟比赛应当制止；实在要搞，就搞小范围的，象征性的，没必要搞得这么隆重这么夸张这么高大上。”
肖永福的发言，无疑像在朝堂上扔了一颗炸弹，爆炸的声浪在瞬间弥漫了整个大殿。徽宗已经适应了在朝堂上他说什么，下边都一致拥护、或者都默不作声算作认可的状态。这种状态，特别是自从蔡京当政以来，只要蔡京发言，下面就没有别人再说话的，这实际上形成了一个皇上为主导，蔡京来迎合，别人一律装聋作哑这么一种局面。而徽宗对这