一听杨光华问到配套文件的问题，蔡京立即回道：“那当然。后面要附上具体的措施办法和应该受到处罚的官员名单，包括等级的划分和界定”。
杨光华觉得涉及这么多的官员，一旦工作开展起来，必将是满城风雨，若说皇上一点都不会知道，那比登天还难。而一旦反映到皇上耳边，皇上事前却一无所知，自己就脱不了欺瞒皇上的干系；弄不好，就会落得个欺君之罪。尽管，此前皇上已经多次明确赋予自己，相机处理朝廷大事的自主权，但到底皇上心中的“朝廷大事”是多大的事，并没有清晰的界定。而操作过的几件事，在重要程度和影响力度上，跟眼下蔡京将要开展的运动，都差得很远。因此，他决定单独向皇上禀报之后再说。
这么想着，就说：“我看呢，是不是把配套的文件写好之后，一起下发呢？”
刚听到杨光华的说法，蔡京觉得实在有点杞人忧天，大可不必。但转念一想，又觉得杨光华这样安排，不失为更稳妥的办法。倒是自己，显然有点操之过急，就说，“好吧好吧，应该的，应该是这样。”
蔡京拿着那份诏书草稿，回到办公室，又把他最信任的两个人，强俊明和叶梦德叫到了办公室，让他们把之前已经查实、在上书谏言献策的所有人当中，甄别并划分出了等级，分为正上、正中、正下、邪上尤甚、邪上、邪中和邪下七个等级。蔡京提出的划分等级标准是：“同己为正，异己为邪”，也就是跟蔡京意见观点一致的为正，跟自己意见和观点不同的则为邪。
当他把划分好了等级的材料，交给杨光华的时候，杨光华看到后大吃一惊。他觉得这么多官员，被划为邪等，令人想来就不寒而栗。那些进入邪等的，有些杨光华是了解的，象陈师道、晁说之、邵伯温等，都是知名人物，都是社会贤达之人，在官员当中、在社会上有很大的影响力。而被划为正的，只要杨光华了解的，都是品质恶劣之人，但这些人对蔡京都是极力巴结奉迎的，象被列入最高级别正上等级的邓洵武、耿毅等人。他这才明白，财经这么干的目的，主要就是要清除异己，扫清他执政的障碍，然后大力扶植自己的人，形成一个既大又强的蔡氏集团。
杨光华的脑子转起来，那是光速级的快。他这么想着，就把材料放在手下，对蔡京说，“宰相啊，这份材料呢，我暂时忙不过来细看，你先去忙，稍后，我认真仔细地看过了再回复你，好吧？”
蔡京看到杨光华的手边，的确有一大摞待批的奏章和朝廷各部及地方州军上报给皇上的材料，况且，他压根就想不到，杨光华还有那小心思。因为，在蔡京的心中，杨光华虽然高居皇上大秘，虽然被皇上封得地位，比他这个宰相还要高，但实际上既无城府、也无谋略，更不具备政治手腕和权术，因此，他就说：“也好。如果你审看完了，没有别的意见了，就盖上大宝吧。”
蔡京走后，杨光华就拿着诏书的草稿和那份材料，来到徽宗的龙案旁，静静的等着。徽宗正在写一首词，精力高度集中，因此，杨光华在他跟前站了许久，他都似乎没有发觉。
徽宗上午休息时跟光华聊天，说起最近词兴大作的原因：“很久没写词啦，似乎总是找不到感觉。最近呢，梁师成从川蜀渝州嘉陵江畔的山村里，找来了一个面庞白嫩俊俏可人、既懂事理，又解风情、特别可心又无比可爱的十六岁小女孩，这女孩的皮肤又白又嫩，嫩得吹弹可破，我连亲她都得轻轻的慢慢的，生怕戳破了；身上那种幽幽的茉莉花清香味道，尤其是她那两个小白兔，月季花般红红的嫩嫩的小嘴，哎呀，又香又甜又娇嫩，真是太让人迷醉啦！天天晚上缠绵都不能解渴，只好每天午饭后再来半个时辰，搞得我上班时间都神魂颠倒了。每当看到这个女孩，想到这个女孩，特别是我俩的圣火点起来的时候，我这脑子啊，似乎透明了一样，好象触动了我心灵深处那根灵感神经