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他能够理解。
从长远来看，增加移民，确实有利于大崋尽快开发北美乃至南美。
所以，一阵思考后，刘升便道：“你既然知道大崋如今灾民不多，便该知道朕并非不想多移民北美。”
“灾民不多，朝廷总不能强制迁徙百姓。更何况，如今那边不少身份可比北美这边更需要充实人口。”
北美这边的土地暂时没人跟大崋争，即便有人争，也争不过大崋。
可另一边就不同了。
比如黑山行省，沙俄的哥萨克强盗已经探索到了混同江中游，如果大崋不插手那里，沙俄的势力便会越来越稳固。
同时，如乌斯藏、青海、安东、漠南这四大行省，汉族人口都太少了，想要真正纳入大崋治下，必须逐年增加汉族人口才行。
又比如说东藩岛、琼州岛，乃至南洋地区，同样需要大崋充实人口。
所以，此前刘升流放罪犯，都是往这些地方流放，而非往北美。
柳大川道：“臣有一办法，可加快北美这边的开发，却不必朝廷强制移民，或者说，不必朝廷向北美迁徙多少人口。”
“哦？”刘升略微讶异，问：“什么办法？”
柳大川掏出准备好的奏疏，道：“这是臣所拟的《招引大户开发北美疏，请陛下阅览。”
侍卫将柳大川的奏疏接过来，递到了刘升案上。
刘升翻着看了一遍，不禁审视着柳大川，心中更为惊讶。
柳大川这份奏疏，是希望刘升向大崋有限度的开放北美移民权限。
如国内大户、大族，只要有多少保证金，能组织多少组内人口，便可以到北美来垦荒。
这些垦荒之人，不必像被迁徙过来的灾民那样受天崋府严厉约束。
他们开垦的土地自然依旧为大崋所有，但却拥有永佃权。
在北美这边，大崋说是拥有全部土地所有权，但百姓分得田地后除了开始免税几年，后面即便是正常的佃租也极低，再加上正常税赋，比之另一边的大崋田赋仍要低些许。
也即是说，在北美这边种田，收入确实要比在神州那边多。
更别说，野外未开垦之地的林木、猎物等资源，并非大崋所有。
垦荒之人完全可以考获取这些资源，来赚取更多的钱财，只不过需要在交易时缴税而已。
如此垦荒，或许不如在神州那边开工厂、经商赚钱多，但基本不会亏钱，也比较容易操作，非常适合那些习惯依赖土地增收的地主们。
同时，对于大崋朝廷而言，这又是一个削弱大族、大户、地主群体的良策。
朝廷、天崋府及地主大户群体皆得利，可谓一箭三雕！
不过，刘升惊讶的并非走奏疏内容，而是柳大川竟能想到如此办法。
因此，审视柳大川一番后，刘升不禁笑问：“大川，此法确实不错，但真是你想的？”
柳大川老脸微红，道：“确非臣所想，而是臣府中一幕僚所献。”
说完，柳大川十分忐忑，心里打定主意，如果刘升继续追问，他就讲那个不错的幕僚给卖了。
刘升并没有追问的意思。
柳大川作为大崋在北美的一把手，拥有幕僚是很正常的事，他只需要确定柳大川没有反意就行了。
能想出招引大户来北美垦荒之策的幕僚虽不错，但还不至于让他厚着脸皮抢人。
他沉吟了下，道：“此事，朕需要回南京后与众臣商议之后，才能做决定，你且耐心等待一段时日。”
柳大川一听，便知道刘升对此策确实心动了，不禁喜