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，丁银等杂税役银多进了地方官吏的腰包。
一些贪官污吏甚至为了一己之私，巧立名目，打着朝廷的名义大肆征收苛捐杂税，搞得地方民不聊生。
百姓活不下了，自然就揭竿而反。
即便没有贪官污吏，丁银等按人头征收的役银对百姓来讲也是一种不小的负担，即便役银被用到地方的实处，于贫苦百姓而言也是不那么公平的。
于国家而言，则会进一步拉开贫富差距，酿造民怨···
待与会众臣议论了一会儿后，刘升便道：“诸位先说一说对‘摊丁入亩"的看法吧。”
马士英在南直隶巡抚任上，一心配合刘升推行改革，早已经成了大崋“改革派”的一员大将。
两年前，刘升将其调任为吏部右侍郎，并列为军机大臣。
虽然此番不少人都不看好第二步改革，马士英确认为这正是他向刘升表忠心的好时机。
关于“摊丁入亩”、“官绅一体当差纳粮”方面的改革，他做了不少准备工作。
此时听刘升询问，他立马起身，拱手道：“陛下，臣以为大崋若想长治久安，摆脱前朝的一些痼疾，‘摊丁入亩"便是必须推行的良策。”
不少与会大臣都看过来。
刘升则露出微笑，微微点头。
马士英受到鼓励，继续道：“前明晚期，各地方土地兼并严重，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”
“然而地方役银却按丁口来征收，此举于贫苦百姓而言无异于雪上加霜。”
“另外，因贫苦百姓交不起丁银，又致使地方役银收不上来，地方官府便没钱为百姓做事，由此使得地方民生越发败坏，贫富差距越加明显。”
“况且，在前明时，还有些地方官吏与富户勾结，将本应属于他们的役银，转嫁于贫民身上。”
“我大崋如今吏治虽尚算清明，却也未必能杜绝此类贪官污吏的存在。”
“推行‘摊丁入亩"，将丁银等摊入田亩之中征收，无疑能大大缓解上述诸多问题。”
摊丁入亩肯定是有损大户、富户利益的，可于朝廷及贫苦百姓而言，好处却也是显而易见。
这天下底层百姓永远占绝大多数，国家要想长治久安，就不能让底层百姓没活路。
此时与会的都是朝廷重臣，自是懂得以上这些道理。
所以听完马士英的一番话，不少人都微微点头，表示赞同。
马士英的表现，让左侍郎李允中感受到了一些危机。
因此，等马士英讲完，他立马起来补充道：“清田令推行后，朝廷对各方田亩数尽在掌握，确实是推行‘摊丁入亩"的良机。”
“另外，为了抑制兼并，臣以为还可以按每户田亩数多少，分级征收役银。”
“如三十亩田地以下，每亩征收役银多少；三十亩以上、百亩以下，每亩征收役银多少，以此类推。”
“这样，除了能抑制兼并，还能增加地方役银收入，可谓一举两得。”
在李允中之后，其他大臣也相继就“摊丁入亩”发表了意见。
比如说将役银分成两部分，一部分地方截留自用，一部分上交国库，等等。
大势所趋之下，所有与会大臣几乎都对推行“摊丁入亩”政策表示赞同。
这倒是有点出乎刘升意料。
但想一想他又了然了。
这些与会大臣中固然有不少家里是大地主，会被“摊丁入亩”损害利益。
但刘升早年就透露过要整顿田地赋役的想法，后来