夏峰决定解除海禁，除了缓解财政危机外，还有一个原因，那就缓解海边越来越猖獗的海盗问题。
太祖皇帝当年下令海禁就是为了解决海盗问题。
只是当年的海盗和现在的海盗根本不是同一拨了。
当年的海盗是太祖皇帝打败的其他起义军的余党，他们兵败后，只能逃亡海上。
原本他们觉得自己手上还有一些人手，出去闯荡一番还是可以过上土皇帝的生活。
结果在大夏周边海域转了一圈，发现东边的倭国穷的叮当响，南边的爪哇，安南这些国家还不如倭国。
于是他们又“重归故里”干起了杀人抢劫的勾当。
夏太祖曾经多次派兵围剿，但是这群海盗对沿海地区情况很熟悉，经常都是打一枪换一个地方，让朝廷的官兵防不胜防，剿无可剿。
久而久之就成了一个老大难的问题，为此，太祖皇帝才下令海禁，让沿岸百姓回迁到距离海边五十里的地方，从而来防治海盗。
然而，这并没有什么卵用。
因为太祖皇帝的海禁，让原本靠海吃海的渔民和远洋商人都没有了饭碗。
为了生计，他们不得不偷偷从事老本行。
但这样一来就站在了朝廷的对立面，反正被抓住就是死，干脆当海盗算了。
于是就有了现在猖獗的海盗。
不久前海西省巡抚徐福源给夏峰上了一道奏折，上面有一段话，让夏峰感觉很有道理。
徐福源在奏折上写着：“市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇。”
商人是最希望稳定的群体，他们干海盗走私是高风险行为，一旦失败就面临着砍头的风险，以前辛苦打拼多年挣到的财富瞬间化为乌有，甚至老婆孩子都成人家的了。
但是如果能合法进行远洋贸易，他们肯定是不愿意干海盗的，虽然收益没有干海盗的时候，高，但胜在稳定安全。
所以他借着这次皮莱资来访，干脆直接解除海禁，这样可以一石二鸟地解决财政危机和海盗问题。
当天，夏峰就命令户部尚书设立市舶司专门来管理大夏的港口和进出口的各国商船。
大夏王朝正式解除海禁，开放海关。
与此同时，北方的完颜亮这边营建水师的工作也进行的如火如荼。
他从高丽那边招募来营建水师的是号称高丽第一战神的李顺城。
他听说李顺城曾经在鸣梁海战中用十二条战船击败了倭国数百条战船，所以他直接派人去高丽国王那里把李顺城喊了过来。
可他不知道的是高丽作为大夏的属国，李顺城的级别连张迪的中军大帐都没资格进去。
他以为有李顺城帮他营建水师，他就可以高枕无忧，只需要静待时机，南下伐夏便是。
这日，他兴致勃勃地带着夏尚去唐岛参观他营建的水师战船。
刚到唐岛船厂附近，夏尚看到海面上正在试航的战船，脸上就露出了不可置信的表情。
“大汗，这就是你找人建造的战船？”
“怎么样？”
“才短短一个多月，就建造了这么多艘战船，高丽人的造船效率可不比你们夏国人低。”
完颜亮看到海面上这一百多艘崭新的战船，颇为骄傲，对李顺城的工作也很满意。
“大汗，他们造的是快，但是他们这战船实在是太小了。”
“朕曾经看到过长江水师的楼船，那种战船船大楼高，足足有三四层楼那么高。”
“而李顺城建造的这些战船比长江上的渔船大不了多少，如果用这种战船渡江作战，恐怕会被长江水师