第一百八十七章 倭国明治维新（31）
幕府将军德川庆喜接旨，道：萨摩藩兵进驻京都御所北侧相国寺内，吾等入洛觐见，必定落入萨贼之手。
政事总裁松平庆永道：启禀将军大人，朝中大臣、诸藩大名商讨长州之事，吾等缺席，或会酿成无法挽回之损失。
会津藩主松平容保道：启禀将军大人，三条实美、岩仓具视、中山忠能等皆存忤逆之念，恳请将军大人以国事为重。
德川庆喜道：京都禁门之变，长藩放火，烧毁三万余房，十万余人流离失所；损失如此之重，长州焉能咸鱼翻身！三条、岩仓、中山等若敢冒天下之韪，必遭神国万民唾弃！
京都这厢，朝廷众卿与诸藩大名朝议至深夜，最终决定恢复长州毛利父子原有之权势。
朝议毕，土佐藩主山内容堂忧心忡忡，谓家老后藤象二郎道：德川庆喜胆小如鼠，毛利父子咸鱼翻身；天下大乱，自由此始。
后藤象二郎道：启禀主公，天下大乱，吾藩亦不能独善。萨长联盟，乃坂本龙马、中冈慎太郎等居中说和；坂本、中冈脱籍于吾藩，主公贵手轻抬，此二人即可为吾藩所用。
山内容堂道：坂本龙马、中冈慎太郎等人微言轻，所组之商社，规模亦小；若为吾藩所用，必定重门洞开。速传吾令，坂本、中冈脱藩之罪，即日赦免，所组之商社，吾藩之商社也。
龟山商社得获土佐藩巨资，犹如神助，坂本龙马立组海援队，坂本自为队长，其下又设文官、武官、医官、器械官、运输官等，规模之大，前所未有。
坂本龙马自是喜不自禁，亲邀后藤象二郎，泛舟海上，阔论高谈。
后藤象二郎道：何不邀中冈慎太郎君同游？
坂本龙马道：中冈慎太郎一意武力倒幕，非吾辈中人也。萨长二藩与朝臣岩仓具视、三条实美等遥相呼应，挟幼皇而令幕府，和谈不成，势必血拼。战事一起，生灵涂炭，万民遭殃！
后藤象二郎道：幕府二征长州，铩羽而归；萨长联手，幕兵更无能阻。百川入海，胜王败寇，萨长又是另一德川矣！如此往复之不止，国焉有宁日。
坂本龙马道：德川氏将大政奉还于朝廷，兵不血刃，一切迎刃而解也！
后藤象二郎若有所思，忽又恍然大悟，道：坂本君英武，此真乃绝世妙策也！庆喜大人如若将大政归还于朝廷，萨长即可弗约，战火亦可避免，诸夷亦无从取粟矣！然佐幕诸侯、亲藩大名，个个虎视眈眈，焉能轻许！
坂本龙马道：这有何难，德川庆喜就任中枢大臣，即可震慑佐幕大名。
后藤象二郎道：如此一来，之于幕府摄政有何区别！
坂本龙马道：全新之政府，无论公卿、诸侯、武士、庶民皆可自由议政！吾作八策，请君斧正，一、幕府奉还大政于朝廷。二、设上下议政局。三、启用天下人才。四、采纳公议修订条约。五、重新撰写法典。六、扩充海军。七、设置亲兵保卫帝都。八、就金银物件制订与外国相等的法令。
后藤象二郎道：此八策，足可振兴吾国也！无有重压，德川之家焉能轻于去就。萨长联手，气势盈天，吾藩亦不可屈居人后。
1867年6月22日，经坂本龙马、中冈慎太郎居中撮合，土佐藩士后藤象二郎、坂垣退助与萨摩藩士西乡隆盛、大久保利通、小松带刀等于京都吉田屋签署萨土盟约。
双方约定，一、幕府之权归于朝廷，国家之一切制度、法令均出自议事院。
二、议事院设于京都，由诸藩提供资金成立。
三、议事院分设上下两院，议员从公卿与诸侯、陪臣、庶民中选举产生，诸侯依职分掌上院。