冲锋陷阵的猛士好找，独领一部、懂得战术的将校多下点功夫也能培养，像韩信这样“多多益善”的主将却是可遇不可求，是需要天赋的，尤其在当下这个通信不便、兵卒文化素质不高的时代，战略上的修养只是对一个合格主将的基本要求，同时在组织和协调上也必须要有足够的能力，荀贞帐中现下虽然谋士如雨、勇将如云，而真正能担负方面之任的实是屈指可数，久经战事的步军尚且如此，还没开始正式筹建的水师自然就更是难得一合心意的主将了。
不过荀贞目前用兵的重点还是在陆地，水师这一块儿不急，可以慢慢来，先从培养鲁肃等人起步即可。
比起真正的“白手起家”，於筹建水师上，荀贞其实已经是少了许多困难的阻挠了，至少他手底下现在有鲁肃、刘晔这样的一等谋士，有甘宁、蒋钦等这样稍加锻炼就能用的水师将校。
继兴修水利、榷盐、办州学、整编泰山兵等内政以及联姻扬士、兵进兖州等外事之后，荀衍盐铁开府、袁绥掌筹舟师，此两事乃成为了徐州二府接下来需要重点去做的头等要务。
蒲沪现为幕府的将作祭酒，管着将作、工、都水三曹，与管着田曹等五曹的陈群、士曹等九曹的宣康和兵曹等十曹的袁绥一样，是幕府里的“实权人物”，所以，他也在今日的会上，荀贞把他叫出来，对他当面交代了几句，令他好生辅助袁绥，务要把舟师筹建事做好。
蒲沪应诺。
荀贞的幕府现共有二十余曹，按照不同的职能，荀贞大致将之分成了四个部分。
主征兵的兵曹、主纳粮征输的集曹等与民事相关的几个曹，荀贞将之拨给袁绥主管，并及主选署功劳的功曹、主掌戎律的校军曹，也在名义上归袁绥主领，又有负责接待外客的客曹也是由袁绥负责。
主管步卒员额与名录的士曹、主管骑兵员额与名录的骑士曹、主管军医的医曹、主管军械的戎曹等与兵士密切相关的几个曹，荀贞将之拨给宣康管理，包括荀贞设了一个教授兵士文字、基层军官兵法的文学曹，也由宣康主掌。幕府的这些曹之外，郡县的武库也归宣康掌辖。
主屯田畜养的田曹、仓储的仓曹、钱粮的金曹、支出的度支曹等与军资钱粮直接相关的几个曹，荀贞则将之拨给了陈群，由他总责。
第四个部分即是蒲沪所负责的将作等三曹。将作曹主营垒兵帐、工曹主军械器物、都水曹主屯田水利，此三曹俱是与兴造、冶铸有关。
这四个部分是幕府的主要构成，另又有主司法的理曹、主兵士为盗贼者的贼曹，这两个曹实质上是归校军曹管领；又有主记曹、议曹、少府曹和帐下督，这四个曹直接对荀贞负责，事实上，由袁绥名义上领之的功曹、校军二曹也是直接对荀贞负责的。
功曹、校军曹一掌“功”、一掌“罚”，权力很大，功曹遂被军中呼为“大曹”，功曹掌的是升迁，得不到升迁没关系，最少可以保留原职，校军掌的是军法，触了军法可就是降职、以至杀头的事儿，因而军中尤忌惮校军，呼为“太曹”，谓其权力比大曹还要大。
荀贞重视鲁肃，所以鲁肃早前初到州府，他即擢任鲁肃为幕府功曹掾，只是功曹、校军曹权力虽大，然如“州刺史”，权重而位卑，名分、品秩却都不高，是以鲁肃没有资格参与类似这样三日或五日“一会”的正堂议事，刘晔现为幕府的议曹掾，亦没有资格与会，因此，待议事散了，荀贞特地把他两人召来，当面给他两人讲述了一下筹建舟师的决定，并告诉他两人，此次筹建舟师虽以袁绥为主，然袁绥日常事务繁杂，具体的工作当由蒲沪及他两人负责。
荀贞说道：“战船之建造，可由蒲观水主掌；兵卒之料选，部曲之组建，可由卿二人总管。淮泗多壮士，卿二人生长淮泗间，熟知县乡人物，可多为我募些战士。”
鲁肃、刘晔俱皆明士，一听即知，荀贞这是在