还没有上朝，他一个人就早早临朝，独自坐在龙榻之上，等文武百官上朝议事。
百官陆续前来早朝，远远就看见执事太监申屠昀站在外殿台阶上面正朝阶下扫视。这些百官，哪里知道皇上会这么早临朝，个个惊得汗水流淌，急忙忙提袍上台阶，不敢丝毫松弛。
望见皇上正儿八经的坐在龙榻上面，神采奕奕的样子，百官方在心里长长地舒了一口气，知道皇上早到，一定不为别的事，应该是一件喜事而已罢了！
但百官依然诚惶诚恐地一齐跪拜：“陛下万岁早朝，臣等来迟，诚惶诚恐，吾皇万岁万岁万万岁！”
苻坚龙心大悦道：“众爱卿平身，朕今日早朝，心急了点，众爱卿并不迟到，不必惊慌。现大秦初定，百废待兴，众爱卿皆朕之肱股，朕之忧虑实为百姓黎民天下苍生，朕今日非为别事，国之治理，仍需群力群策，众爱卿有何良策，不妨尽献上来，君臣共勉之。”
札亲公兼大司马苻樱首先站出来说：“陛下英明，功盖千秋，除暴廉政，实属历代典范，今大秦初定，百废待兴，臣认为立国之本，仍需加强朝廷管制，严令法律，对藐视朝廷，作奸犯科者必须严惩不贷方为上策。”
申耀公兼右仆射苻狄也随后站出来说：“启禀陛下，朝政大事，仍治国之根本，臣以为宽严结合，国之初定，百姓多艰，皇上当以天下黎民苍生为重，宽赋税徭役重民生生息，鼓励百姓耕种扶桑，兴修水利，方为富国之本。”
苻坚频频点头笑道：“两位王弟言之有理，此艰难时候，当以民生为主，社稷江山多年战乱，百姓疾苦，伤痕累累，确实需要休养生息的了，众位爱卿，广开言路，畅所欲言，朕就喜欢众爱卿实话实说。”
梁平侯忎福出列道：“陛下，臣以为国之治理，当以严令法治为纪要，乡野莽夫贱民，多粗鲁自私顽固之民，陛下万不可因过多考虑劣等贱民百姓营生而避重就轻。微臣以为，时下社稷出现波动，诸侯内部均有怨气愤愤不平之声，就会引起百官纠纷争论，此仍本末倒置，实不可取之而为。”
苻坚听了，心里有点闷闷不乐，但仍和颜悦色地询问道：“忎爱卿所言，朕一时还没明白过来，爱卿可否解释一下，治国之根本需要什么要素为重？”
忎福复道：“陛下，自从盘古开天辟地以来，所有的治国安邦之策都首先是以实施严厉的法律为基础，只有严厉的法律才能够威慑那些心怀不轨离心异德的人。若对这些人过于仁慈软弱，那么，这些人就不会安于现状聚众闹事，这样就会造成国家动荡不安，一处骚乱各处的刁民亦会纷纷起事！响应号召，形成犄角之势，此国家危机四起，社稷江山如履薄冰。”
苻坚闻之，复笑道：“忎爱卿之言，只是一种情况，但并不是全面，爱卿不可一叶蔽目，黎民百姓是社稷的根基，百姓安居方能乐业，百姓更期望国家安定，这样才能安心专注于生产，否则，人人自危，哪有心思放在搞生产上面去？”
苻坚当下传旨下去：凡大秦帝国黎民，当以自身居住环境为基础，自十三岁至五十岁百姓黎民，由各村里正户籍造册提交各布政司，百姓须以耕地扶桑为主，没有特殊情况，不得迁移离开当地；各地商贾经商前须到当地布政司登记注册，布政司负责落实商贾的赋税和发放通牒方可行走全国各地。
景略向苻坚进言道：“陛下，臣以为国之治理当以安抚百姓情绪鼓励百姓敬业，一耕耘土地，先求温饱，而后安裕为要素。百姓安居乐业，民强则国富，国富则疆土坚固，疆土坚固则社会快速发展。社会快速发展则君臣同乐，君臣同乐则天下太平，则百姓满足忠诚孝悌，国之犹如一个球具，每一个点面都是组成完整一个球的部分，缺少了一点都会遗留缺陷造成不完整的结局。君王勤政，官吏