只有极为粗放管理的蒙元才没有实行役职制，其余各朝，都基本延续了从中唐开始到北宋趋于成熟、完善的役职制。
但是...，役职制有个非常大的弊病，却是张鉊不得不慎重考虑的。
原本有乡官在的时候，他们虽然是隐患，本身就在鱼肉百姓，国家还要拿钱养着他们。
但只要他们在，基层的动员能力，就有保障。
现在没了乡官，乡间没了领头人，官府的差役一两个月都难得下一次乡村，下乡也是去找担任役职的耆长等，对于乡间的实际情况，还是非常不了解。
同时担任役职的耆长，从披着官身的豪强，变成了两头受气的富户。
他们在百姓的眼中，大多不是什么官人，而是有点闲钱的倒霉蛋，本身并没有多少号召力。
这就导致朝廷有事，别说从乡间征调丁壮，征收物资了，甚至跟乡间的百姓一点关系都没有。
反正役职制杵在这里，管他谁打过来了，都是一样缴纳田税，只要大兵不下乡野杀人，甚至他们还可以少缴一段时间的赋税。
既然这样，那你们就打去吧！谁管你们打成什么样？
当然，也并不是所有人都看不到乡官制变役职制的弊端，但利益太大了，太省事了，太好用了。
于是两宋以及明朝，他们只在维持役职制的基础上，打了一个小小的补丁。
那就是极力扩大科举的影响，将原本一部分乡官的权力，通过科举这条通道，返还到以科举谋生的乡间士大夫身上。
以期望通过他们，来动员乡间的力量。
这么搞，其实问题也不大，最初也还是有可执行性。
只是最后坏就坏在赵二这家伙身上，把崇文抑武搞得太过头，导致乡间士大夫完全成了酸秀才。
所以哪怕两宋和明朝，士大夫阶层杀身为国的，不可谓不多。
但是他们能力实在有限，根本不足以像汉末、五代这样至少可以保住基本盘，甚至连南北朝的局面也保不住。
南明被迅速灭亡的重要原因之一，就是明朝乡间武力和动员力，特别是承平已久的长江以南，实在太弱了，几乎等于没有，导致清兵只需要追着南明那点武力打就行。
看着张鉊眉头紧锁，尚书左仆射兼吏部尚书张希崇开口说道。
“圣人，如今之势态很明显，乡间民户逃亡颇多，根本没有大户能承担起役职。
各州县的赋税完成与否，完全就靠是否能在乡间找到可以承担的役职。
而能被官府选中承担役职的，无一不是有点家产，但是又无力保护的普通富户，被选中一家，就破家一户。
真正有实力的，则可以用各种办法逃脱，逃脱不了，他们就会加入李仁恕这样盗匪团伙。
是以臣认为，役职制至少需要暂停，不然继续下去，朝廷对于乡里间，就完全要失控了。”
张希崇久在方镇，所以他很清楚乡间的役职是个什么情况，其实就算张鉊这次不召集起来议这个事情，他也准备上书了。
“薛居正，你是户部尚书，你来说说看法，从唐至晋，乡间全然如此吗？”
张鉊点了薛居正的名字，意思很明显，乡里间的情况已然积重难如此，那后唐和后晋他们是怎么维持朝廷运转的？
薛居正当然懂张鉊这么问的言外之意，于是摊开了手里的一份资料呈给张鉊，他自己则直接开始回答。
“后朝与石敬瑭时期，乡间情况比我大周，是要好些的。
因为彼时还没有经历三年水旱蝗大灾。虽有兵乱，但未像如今这样，经历契丹人四处打草谷。
是以乡里间虽然问题多多，但还能维持。
而且如李仁恕这样的贼匪，只在淮北的徐、沂、宿、颍等州，其余州县未有此等大贼。
且河中府至东京开封府的沿河一带，乃至陈、许、宋等州尚算富庶