是道路，打猎骑马走过乡乡村村，道路多是羊肠小道，两辆马车相会都要挑宽阔处，百姓出行极不方便。徐明远的手下加上黄羊寨的山匪有近五百人，要把这些人分散四乡修整道路，虽然这些人是
苦力，但在吃食上也不能亏待，只有吃饱穿暖才有力气干活，也要給他们一些盼头。
要尽快疏通道路，光靠这些苦力还不够，江安义筹谋着征发徭役。眼下正是农闲时分，征徭役不伤农时，来年“合税为一”后不再征发徭役，而是将徭役所出折入税赋，但县里的水利、道路等工程还是要人干，江安义打算立个规矩，花钱请人干活，每日一百文的薪水，应该会很有吸引力。库房里有钱有粮，江安义心中有底。
接下来的大事便是十一月中旬招考吏员和衙役，这件事至关重要，做得好坏关系到来年“合税为一”的推行结果。按照江安义的意思，县里的衙役和吏员多不可用，但刘九思和秦子雄都劝他，县衙运转离不开熟手，多数人是随波逐流，如果风气纠正过来便不敢为非作歹。商议后，江安义妥协了，决定只换掉四分之一左右的衙役和吏员，第二年看情况再换掉部分。
吏员和衙役之所以横行于乡里、不法于府县，跟他们的收入和地位有关，这是篇大文章，江安义皱
起了眉头。还好，观察使石清乐在县中帮他整治吏治，已初见成效，自己依其所请已经革去了数名民愤极大的吏员和衙役，应该说富罗县的吏治比以前好了许多。
不过，光靠重压只能有一时的效果，提升吏员的地位和薪酬才是关键。石观察使已经向吏员们宣导朝庭有意让廉洁自律的吏员晋升为九品小官，踏入官员的体系，不过效果并不大，毕竟九品小官的吸引力比不过一家老小要吃饭穿衣来得直接。
江安义与刘、秦两人商议后，决定将普通衙役的年薪提到十两，班头十二两，都头十五两，普通小吏十两，经年老吏十二两，房头十五两，年终考绩合格每人还加薪五至八两，这银子超过九品官俸了。高 薪养廉，如果这些人还要营私敛财，那就别怪自己手黑了，破家县令可不是随便说说的。
水涨船高，江安义自然不会亏待刘九思、秦子雄、任教谕这些官员，目前这些人紧密地团结他周围，听从指挥，自己人要照顾，年终发个大红包，按品阶八十两至一百五十两不等。
为官一任，造福一方，走乡窜村时与乡正村老们谈心交流，大家都对“合税为一”之政表示了欢迎。半年来自己已经在富罗县百姓心中树立起爱民亲政、铁血无情的形象，相信政策推行的阻力不大，明年的“合税为一”之政应该很快便能见成效。
只是这样一来，县里的粮食便成问题了，会不会粮价上涨，如果是丰年，又会不会谷贱伤农呢？这个问题江安义还没有想到解决的办法，谷贱时官府以三年均价收购，粮贵时只有从外面贩运了。
能用钱解决的事都是小事，江安义没有去细想，他考虑要为富罗县做几件大事，将来离任了也要让富罗百姓时时念及。“合税为一”是国策，富罗县是试点，如借助此政除去百姓身上的层层盘剥，此为其一；青雾茶，因其而闻名天下，将来是稳定的财源，此为其二；畅通县乡道路，方便百姓出行，此为其三；至于四和五，江安义已经有了主意。
起身来到书桌，江安义开始写信，旁边有几封写好的信，一封是給娘的，一封是給欣菲的，江安义已经养成习惯每旬写一封家书。这封信是写給安龙寺
方丈洪信大师的，洪信大师在江南德州、仁州、晃州、魏州一带声望日隆，信众无数，安龙寺香火鼎盛，官府在背后暗中传扬，洪信大师在百姓心中就是罗汉转世，菩萨再生。
丽州在江南的东南一隅，受道教影响颇深，信佛的人不多，江安义想到当初洪信大师为弘法而来，越是信众不多的地方应该越能引起他的重视。因而，江安义在信中郑重