定的国策纲领。
倚靠这十六字国策纲领，当年才有汉中之战这场大胜，也才有历史上支撑诸葛亮数次北伐的国力。
而既然被定为今汉开国的基本国策，那自然是如非必要，是不会去轻易改变的。
就像后世的以经济建设为中心，定下纲领不难，难得是要始终坚持这个纲领。
若是对国策朝令夕改，那么后世的红色国度是不会发展那么快的。
但是尽管如此，一旦刘备到达汉中郡，那么身为大汉天子的他，实际可以指挥的大军是包括糜旸与关羽两部的，合起来共有将近七万之众。
这已然是目前大汉能够负担的，在不影响休养生息的情况下，能够出动的最大的机动兵力。
关于自己亲征这事，刘备只通过密信告知给益北都督糜旸一人，所以在汉中的绝大部分臣子并不知道刘备到来。
现在在汉中的一众大臣，正在大堂中看着刘备一件件翻阅着汉中的军政要务。
虽然刘备对臣下一向宽容，但是成为天子后的刘备身上的威势无疑更强，所以一众汉中大臣心中都有着些许忐忑。