一县不治，何以治天下？
周琦借来地图，看到安丰县的地理位置以后，虽然表面没有露出丝毫情绪变化，心中却是无比激动。
何也？
盖因安丰县地理位置实在太过重要。
安丰县，所在区域位于后世河南之信阳，下辖固始、商城以及广袤的大别山区域，有灌水、决水这两条淮河支流从中穿过。
这里虽说山丘密布，地势险峻，却土地肥沃，自然资源极其丰富。
安丰县地处鄂、豫、皖三省交界处，坐落于桐柏山与大别山中间，是江淮河汉之间的战略要地。
按照汉代的地理划分，安丰县可谓是扼守扬州、荆州、豫州三州之要冲，乃庐江郡、汝南郡、九江郡三地汇聚之所。
若天下有变，可北出阳泉取汝南，东攻合肥取九江，东南取皖县据庐江全境，继而越过长江攻取江东。
退可据大别山之天险防范荆州，进可西入攻取江夏。
安丰县战略位置之重要毋庸置疑，不过如今天下未乱，再加上安丰县被长江、淮河，以及大别山与桐柏山夹在正中间，导致这里交通并不发达，而且因为多山岭、湖泊的缘故，以致安丰境内山贼、水匪横行，人口凋零，治安极差。
正是为此，曹节才同意让周琦出任安丰县长。
他却是没想到，自己的故意刁难之举，反而给周琦挑选了一处绝佳苟发育的战略要地。
虽说安丰县形势不太好，可如今距离天下大乱尚有数年时间，周琦若往此地好生经营，未尝不能改变其现状。
知晓了安丰县的重要性以后，周琦再也没有丝毫犹豫，直接向凉州刺史梁鹄以及汉阳郡长史盖勋辞别，先是回返雒阳拜谢袁绍，待领了任命与印授，这才前往沛国而去。
周琦之所以返回沛国，一是因为顺路，二是为了招募乡党以为部曲。
他既然打算在安丰县进行长远的发展，就必须拉起一班完全属于自己的班底，论忠诚度乡党必然排在首位。
而且周琦也非常清楚，这个时代想要担任县长可不容易。
如果他只想混日子捞钱，与当地豪强、商贾勾结，对于很多事情睁只眼闭只眼，想必日子会过得很快活。
周琦却准备干一番大事业，想要大量吸引流民充实人口，将贫瘠的安丰县打造成为天府之国，此举必然会触动当地豪强的利益。
汉末豪强势力之盛，绝对不容小觑。
如果与之撕破脸皮，哪怕周琦身为县长，都有可能会丢了性命。
沛国王吉，也就是前车之鉴。
周琦区区一介游侠，都敢刺杀两千石沛国相，如果真与当地豪强彻底撕破脸皮，对方甚至可能令家奴假扮盗匪袭击县衙。
哪怕有典韦这位绝世猛将的保护，周琦也不得不防。
南方世家、豪强势力本就强盛，纵然骁勇如小霸王孙策，亦死于刺客之手，周琦自然要小心谨慎。
他所能依仗者，唯有乡党也。
且此次返回沛国，除了要招募乡党以壮声势以外，还要拜会曹操以及周旌。
周琦已经从周承那里得知，自己当初刚刚离开沛国，周旌就派人送来拜帖，却是与周琦擦肩而过。
沛国周氏，绝对属于雄踞一方之豪强。
假如周琦是在沛国担任县令，有了沛国周氏的支持，必然能够顺风顺水。
可惜周琦却只能担任安丰县长，哪怕沛国周氏实力再强，都不可能将手伸到庐江郡。
不过周琦如今缺乏有学识的人才，发展安丰县也需要许多钱粮，如果能够得到沛国周氏的认可与帮助，这两个难题都将迎刃而解。
却说周琦四人抵达谯县以后，先去曹府拜访曹操，却没想到，曹操正好前几日离开家中，奔赴雒阳去了，好像是经过了曹嵩的打点，曹操又能继续为官。
事实也的确如此，如今正值年底