地豪族，必先稳住岭表广州，而加强中原和广州的联系，走陆路不如走海路。
只要广州不乱，交州就乱不成，可要想广州不乱，中原就必须长期向广州乃至岭表地区输入人口。
当岭表地区的中原移民越来越多，当地土著才会老实。
岭表广州稳了，交州的地头蛇才会老实。
同理，朝廷将来要草原地区平靖，不再有什么霸主时刻威胁边地，就得把草原分为东西，各自击破，分别控制或者施加影响。
东部草原的安定，和辽西地区是否稳定有很大关系，而辽西是否稳定，又取决于辽东是否安宁。
如今辽东地区为高句丽侵占，要想解决辽东问题，就得解决高句丽，至少要将其打服，否则边患不断，为此消耗的钱粮会成为巨大的财政负担。
祖珽认为，幽燕驻军虽然可以支援辽西，但驻军即便屯田，也只能保证自己防区的需求。
若要支援塞外辽西驻军，乃至对辽东用兵，根本就不行，所以将来朝廷经略辽东，需要从外地调集大量物资。
于是，海运派上用场了。
哪怕辽西沿海地区到了冬天会结冰，航运必然中断，但秋天时，海运的巨大运输能力，依旧能够赶在冰封之前，将东南地区、江南地区的粮食快速运到辽西。
到了开战时，海运更加重要。
以地理而言，中原军队要出征辽东，一般是走陆路出幽燕，过辽西营州，跨越辽泽，才能抵达辽东。
可沿途多为崇山峻岭，亦或是荒无人烟的水泽，对于后勤运输十分不利。
且辽东、辽西地区苦寒，天冷得早，开春又晚，一年之中，适合行军打仗的时间，也就半年多一点。
而根据有司探得情报，高句丽在辽东各据点多为山城，官军不断攻坚，需要较长时间。
一旦战事进行到一半，寒冬降临，就只能被迫撤军，前功尽弃。
要解决辽东问题，必然要将高句丽打得不死也残。
但从辽东向东走陆路，都是崇山峻岭，大量高句丽山城分布其间，官军一个个拔据点，消耗必然巨大，又耗时间。
这样的战争消耗，朝廷承担得起么？
可如果换个思路，走海路运兵、运粮，问题迎刃而解。
辽东和青莱地区，不过数百里海陆距离间隔，而从青莱出发的舟师，横跨大海东进，不过数百里距离，就能进入高句丽本土的平原地区。
直扑其国都。
汉时，汉军就向东跨海远征，截弯取直，这可是现成的例子。
无论是跨海远征高句丽，还是跨海征伐林邑国、平定交州土豪的叛乱，强大的海运力量是关键。
所以，祖珽认为朝廷大力发展海运，对于稳定边防，具有重大的意义。
李笠看到这里，不由得拍案叫绝：通篇下来，祖珽没有一个字提到大兴海贸，只说海运对于保证边疆稳定的重要性。
而大兴海运，其实就是大兴海贸。
不然规模庞大的海船以及大量水手、船员哪来的？
这样规模的海运船队，平日里必然是以参与海贸的方式活跃在各个海域，而不是朝廷有需要时，临时拼凑出来。
祖珽只字不提贸易，却用别人无法辩驳的“政治正确”，用主张办海运的方式，间接引出大兴海贸利国利民的观点。
如此一来，那些拘泥于农耕传统、对海贸怎么看都不顺眼的“有识之士”，想反驳都找不出借口。
因为他们不能否认收复辽东、稳定辽西的重要性，也不能否认稳住岭表交广、收复日南郡故地（如今为林邑国所占）的必要性。
辽东郡、日南郡，都是汉时国土，大一统的王朝不收复故土，所谓“中原正朔”，从何说起？
祖珽用这种方式，明面上建议大兴海运，实际上是方便皇帝顺水推舟大兴海贸，真不愧为官场老油条人