寒山上，观景楼，驸马都尉王?正与州廨同僚一道接待客人，主宾一边享受美酒佳肴，一边讲起各种奇闻异事。
客人多为三吴的士族子弟，到淮北“游学”，路过寒山，长长见识。
王?等人作为东道主，自然是要好好介绍一下寒山城，以及徐州的风土人情。
但客人们最关注的，却是徐州牧、彭城郡公前不久上表所说的一件事，那就是在两淮试行府兵制。
具体如何试行，彭城公写得很详细，所以消息很快传开，随后引起轩然大波。
无数人的眼睛，都落在五位辅政大臣身上，一双双眼睛里的无数怒火，几乎要喷涌而出。
因为谁都不愿意朝廷开这个危险的先例。
彭城公所说府兵制，是效法周国的一项军制，将各地豪强编入军府，并给予军职，使其成为各级府兵将领。
其部曲私兵，亦或当地军府招募的青壮，构成府兵。
平日，府兵自耕其田（无田者分田），农闲操练，一遇战事，各将领便率领府兵，自备兵仗随军作战。
战事结束，府兵解甲归田，而立下军功者，则视军功大小有奖赏或晋升甚至封爵。
这套制度一旦实行，意味着寒人可以绕过中正制，凭借军功入仕、晋升，当流内官。
严重威胁了士族们的利益，会危急许多人的仕途。
而且还会让粗鄙武人骑在他们头上作威作福，是可忍，孰不可忍。
即便只是在两淮试行，但士族官员们也不愿意任何人开这种先例。
所幸，五位辅政大臣识大体、顾大局，没有允许这一请求。
但随着消息的扩散，还是有不少人知道了府兵制这一制度，并对其颇感兴趣。
否定一件事，不代表对这件事不闻不问，府兵制到底是好是坏，成了许多人的谈资。
王?对彭城公试图试行的府兵制颇为了解，大概向客人们介绍了一番，着重强调彭城公如此提议的考虑：
目的是在不大幅增加朝廷开支的情况下，拉拢两淮的豪族，以其部曲私兵增强军力，来防备齐国，也为将来收复河南做准备。
对此，前来游学的青年英彦们觉得，目的没问题，可不行就是不行，坏了规矩，那就是动摇国本。
九品中正制，是魏晋以来推行了数百年的制度，这可是国家稳定的基石呀！
若朝廷真的实行府兵制，就会有大量不学无术的粗鄙寒人、武人，靠着军功挤入流内，成为地方牧守。
这些粗鄙武夫当了官，能干什么？会干什么？
这些人可以为了军功，不断发动战争，如此一来，国家会变成什么样子？
在两淮试行府兵制，说得好听，可以防备齐国，保边境平安。
可荒伧（三吴对两淮人的蔑称）为了军功，定然会擅开边衅，导致两国爆发战争，这不就是南辕北辙？
还好，这提议被否了。
但是，宰辅们却同意了彭城公的另一项提议，那就是在两淮试行“役兵制”。
“役兵制，你们可以看作是力役的改良。”王?侃侃而谈，役兵制的内容，他听父亲分析过，所以明白其意义在哪里。
现在，正好作为谈资，向客人们介绍一番。
“百姓服力役，为官府效力，譬如修桥补路、筑城营建、清理河道等等，这是自古以来的制度。”
“多有百姓因故无法服力役，便缴免役钱，官府用此钱雇佣劳力，替代此人服力役。”
“可即便如此，许多人因故无法服力役，也无钱财免役，便举家逃亡。”
“官府要修桥补路，需要用人，可服力役的人，因为各种原因，要么无法服役，要么耽误农事，这矛盾一直存在，不好解决。”
“而役兵制，就是官府公开招募流民，或无业者，以军队形式进行编制、管理，组织他们去进行修桥