勋孟建，调任为御史中丞。
东汉时期，司隶校尉，御史中丞，尚书令，为三独坐，掌握了实际上的朝政大权，堪称隐形的宰相，在桓灵二帝之前，经常由三公，偶尔由大将军代录尚书事，刘赫登基以后，则很快架空了三公，陆续由荀彧、荀攸、崔钧、钱理、孟建等人陆续担任过三独坐的官职。
如今荀攸外放为豫州刺史，崔钧则紧随张辽和诸葛亮大军入川，做了益州刺史，由张松做益州别驾，黄权为长史，法正做军师将军，安抚益州地方。
这时，荀彧展开奏折看了看，也是大笑起来：“公威啊，你所想到的，广元他们也都想到了。他二人在途径各国仔细盘查，得知昔日鲜卑、匈奴，以及如今的贵霜帝国，对西域各国盘剥极甚，所收各类名目之赋税，总计十抽七八，不可谓不重。”
“嘶……这些番邦蛮夷倒真不给人活路，无怪乎西域各国如此焦急要派使节来我大汉，这是来寻活路啊。”
孟建对这个税率感到极为震惊。
“正是。故此，广元建议，我大汉将与西域之关税，定为十抽其四，如此远高于大汉境内之商税税率，却又只有贵霜所定税率的一半，西域各国非但不会觉得赋税过重，反而会感恩戴德，高呼大汉之仁义。”
刘赫笑道：“非但如此，广元还推测，我大汉与西域往来之商贸货物，多为丝绸、玉器、食盐、瓷器、漆器、珠宝、胡粉、葡萄酒等物，本就是价值不低之商品，借此关税，不出三年，朝廷收入当可增加至少五成。且西域也有诸多奇淫巧技，能工巧匠，双方往来，互通有无，即可使大汉愈发繁荣，更能凭借大汉比之西域要璀璨百倍之文化，使得西域日渐靠拢大汉，难以分割。数年之后，西域各国，将以说汉话、着汉服为荣。”
“好，好啊！”孟建欣喜若狂：“真能如此，不出意外，百年之后，西域各国，将彻底成为大汉领土，说不得那时大汉又要多出几个州郡来。”
“呵呵，这却是后话了。广元所呈奏章，还有第四策，文若，你来说说吧。”
“遵旨。”
荀彧将那份奏章重新叠好，恭恭敬敬放回到了刘赫的御案上。
“这第一是打开通路，奠定基础。第二是威服，第三是恩服，这第四么，却已不仅仅着眼于西域了。”
孟建有些纳闷：“不着眼于西域，那还能着眼何处？”
荀彧看着他：“公威怎得忘了，西域各国所接壤之强国，可并非只有大汉。”
“你是说……”孟建恍然大悟：“北匈奴和贵霜国？”
“不错。北匈奴虽然衰弱，却也时常骚扰西域，贵霜更是奴役西域数十年至今，令西域各国苦不堪言，此二国，非但会威胁大汉对西域之统治，长此以往，更可能会直接与大汉产生冲突，所谓‘人无远虑必有近忧’，广元之意，在于利用西域，节制匈奴与贵霜，就算不能令其自乱，也要使其无暇他顾，疲于应对，待朝廷南征，一统天下之后，再行征讨，借此彻底征服四夷。”
“嗯……计是好计，只是如何节制法？那贵霜国我虽不曾见过，可他既能奴役西域二十余国数十年之久，国力必定不弱，单凭西域，如何反抗？”
“诶，公威可真是聪明一世糊涂一时啊。”
刘赫笑道：“西域各国，小邦尔，他们要强，要弱，要扶持，要压制，还不是听凭我大汉之心愿？”
“传旨，待石韬等人拜访西域各国归来之后，不必回京，就地赴任凉州刺史，兼任西域长史，甄俨为凉州别驾，杜宪即从益州赶回凉州，与吴勤分别担任玉门关、阳关守将，此二关及城池修建之事，开春后立刻动工，不得有误。另外，从京师调一万五千禁军，三千大戟士骑兵，赶往凉州，分别交由杜、吴、石三人听用。”
刘赫正在兴头上，外面龚三儿却再次捧着一大堆奏折走了过来，荀彧见状，急忙上前接过。