现在大宋的问题，不是人口太少，而是人口太多，未开垦的土地集中在长江以南。中原这里，因为水土流失，历史积累的人口太多，已经爆炸了。实际上，均摊到大宋每一个角落，还是有足够土地养活一亿百姓的。
所以，这就形成了一个恶性循环，因为百姓不舍故土，中原人口爆炸，而江南则人烟稀疏，大片土地尚未开发。这就形成了人口畸形，一旦中原出现天灾人祸，大量百姓就会流连失所。宋朝统治者也是没办法，才把流民中的青壮抽出来充入禁军、厢军之中。再加上宋朝的黄河不定期泛滥、决口，久而久之就形成了冗兵问题。
宋朝用大量金钱，养了百多万的军队，还有大半是打不了仗的老爷兵，这样的国防，不连战连败才是怪事。
不要说张正书看得明白这一点，朝堂上的诸公，哪一个看不出来？可惜他们一个个只看得到根源，却毫无解决办法。
也是，这些人的眼光都局限在土地上，土地都被兼并了，朝廷哪里还能安置得了这么多流民？
让朝中诸公“慷慨解囊”贡献出土地来？那简直就是痴人说梦。
所以，张正书提出的方案是唯一的解，就看赵煦有没有魄力了。不过，张正书也预料到了赵煦会踌躇不决，因为没人能保证作坊能容纳得了这么多士卒，而且还能做到盈亏平衡。要是一个不慎，弄得士卒哗变、造反，那又是一个大麻烦。就算能解决了一时之需，也难保未来不会出现岔子。
张正书可以保证，但他也没有说服力的证据。
所以症结还是存在的，赵煦到底有没有魄力大刀阔斧地变革。一旦冗兵解决了，张正书能保证赵煦对军队的掌控力度是前所未有的，甚至还能反过来吊打文官，逼迫冗费的消亡。至于冗官，张正书还真不觉得宋代的官多，反而还觉得少了。看看后世，养了那么多公务员，还不是一样运转得很好吗？关键是，小吏能不能纳入官僚体系中。如果不能，那确实是冗官了。养了一堆只会扯嘴皮子，不会干实事的官，这不是冗官是什么？
正因为张正书是穿越者，他才明白工业是未来社会的出路所在，所以他很笃定，赵煦不管怎么踌躇，接下来还是会尝试一下的。
“官家会的，如果他想留名青史的话。”
张正书没有说谎，一旦赵煦下定决心，那么史书就会这么记载：“元符某年，帝敕令禁军年老士卒退役，充入大作坊中为工匠，此前人所未尝之事，然开万世之根基也……”
王庆虽然也读过书，但他还是不习惯以文人的眼光看问题。听了张正书这么一说，他还是觉得有点不靠谱。当然，王庆不会反驳赵煦不能名留青史，一旦落人口实，恐怕就是一个诽君之罪了。
“但愿如小官人所言！”
王庆又待了一会，张正书向他请教了怎么训练暗探的事，末了，王庆谢绝了张正书挽留他吃晚饭的好意，告辞出了京华报社。
“郎君，你的手艺是越来越好了！”
曾瑾菡吃着张正书亲自下厨炒的菜肴，连连称赞道。
“好吃就多吃点。”张正书笑着，给她夹了一块牛肉。
这道五香酱牛肉，是张正书精心烹制而成的。牛肉软烂适度，清鲜可口，五香味厚。更重要的是，这五香酱牛肉只用牛前腿的键子肉，只有这样的牛肉才是瘦嫩相宜，两面见油，滑嫩可口。制成酱牛肉后，肉质松软，油而不腻，最是滋补。
怪不得曾瑾菡吃得赞不绝口了，以张正书顶级的厨艺，烹制出来五香酱牛肉岂是大路货？
“郎君，就算你去卖牛肉，也能赚大钱了！”
曾瑾菡的夸奖，让张正书听起来有点哭笑不得。
“敢情我就是一个厨子啊？”
曾瑾菡眨了眨好看的眼眸，认真地说道：“你可比樊楼的大厨都厉害，我去樊楼这么多回，也没吃过这般好吃的牛肉。街边的脚店