出现那种‘制度逼得人不得不腐败’、‘为了上级指标和绩效不得不做不对的事情’、‘确保核心目标和具体政策的一致性’、‘确保政府、官员、民众在目标的一致性’……
总的来说，就是优秀制度让人做好事；恶劣的制度让人不得不做坏事。
这些都对联盟政府提出了更高的管理要求，要时刻警醒、时刻调整，需要依靠不断的体制改革来维持体制活力。
但一切的改革、内部调整，都需要人来执行。
在人员素质上，常规的教育体系当然是最重要的方面。但是通过忠嗣学院，来直接培训关键位置上的关键人员的忠诚，是对下限的保证。
先别说制度有没有问题，首要需确保改革制度、执行制度的人没问题。没有后者，前者无从谈起。
而除却教育基础、文官培养之外，在人员方面，顾航还有一笔投入，放在了特殊战线。
联盟对于情报的需求，是随着体量的扩大，从而变得越来越重了。
在兰伯特大法官统辖的律法中心体系，是独立于联盟政府的存在。在他下面，总警署、安全保障总署、廉政总署，这都是有对内的情报功能的机构，只不过在职能上有一定区分。
警署负责民众案件，以治安、维稳工作为主；廉政总署负责政府官员与国有企业的反腐工作；联盟安全保障总署负责反间谍、反颠覆、监察打击叛乱分子的工作。
前两者不用多讲，安全保障总署在联盟之内的存在感一直不高，但其实暗地里动作还是不少的。
联盟的社会始终很稳定，这不仅在于联盟获得了整个天马星区的统治权之后，民众的生活水平不降反升、各类的本土势力要不就被绑上了联盟的战车，要不就遭受了铁拳被打的灰飞烟灭了。
但不会完全的干净。
总有一些余孽存在的。例如在黑箭星各个旧王国的保皇党、科罗嘉残留的旧黑帮、旧官僚、法彻斯家族的残留、飞翼星被国有化的旧企业主……以及他们的同情者、支持者们，始终都是存在的。
他们有的是被铁拳打了，但是没打干净的；有的是假装上了联盟的车，暗地里还在扶持那些余孽分子的。
这些家伙，在明面上当然不敢跳出来行动。
跳出来就得死，在联盟强大的、统一的、严密的统治之下，在强大的军事力量和人民群众普遍的信任之下，直接的反叛和对抗都是鸡蛋碰石头。
然而，这并不代表他们心中的仇恨、反抗的意愿会完全丧失。
流言、煽动、搞罢工、私下里搞武器蛊惑民众暴动、将个别人的个别悲惨案例（这在六百亿的社会中无法避免），包装成联盟统治的过错并私下宣扬……
诸如此类阴沟里的手段，其实从来都没有断绝过。
安保总署这些年来的主要工作，就是反这个东西的。
而对内的情报组织还有塔迪乌斯领导的军务中心下辖的军事安全局，也是反间谍、反暴乱的，但更偏向于军事方面的；还有宪兵总部，由宪兵政委领导，负责内部军事纪律；
政府机构方面也有内务部，负责政府侧的自查自纠，肃反叛徒。
零零总总，法务中心的三个、军务中心两个、政府一个，总计六个有明确的内部监察管理职责的部门，权限各有侧重但又相互交叉有重叠，能够相互监督。
这些机构，全都需要有侦查和特勤技术的特殊人员，也就是特工类人才。
而除却对内的情报组织之外，还有外交部下辖的对外情报局、还有军务部的军事情报部、法务中心的中央调查局这三大对外的情报组织。
军事方面的其实都还好，不管队内还是对外，目前抽调政委、抽调各部队的特种兵编制部队作为武力保障，也基本够用。
但是非军事方面的情报特工，还需要培养，联盟在这方面的人员缺口比较大。