才行。】
朱元璋了然，这就是有宰相之实而无宰相之名了。话说回来，他为子孙万代计，砍头流放了那么多人，才把丞相这个职位从制度上给废除了，要是后代再搞出个有名有实的宰相，那他不是白忙活了？
不过……看来成立内阁这种东西不可避免，他还是要好好考虑。毕竟，就算政治需要搞平衡，但是把大半精力放在斗争内耗上，那不是跟两宋党争一个德行？
还是得靠他这个老祖宗，制定一个好的政策才行，嘿嘿。
【而张居正为什么能成呢？
首要原因就是万历帝继位时才十岁，他是和霍光一样名正言顺的辅政大臣、新任帝师。其次，他利用了考成法拿到了官员的任免权。考成法以六科来考核六部，而六科的考成则归内阁监管。就这么一层一层套娃，等于大部分官员任免都有办法。再次，他与司礼监的冯保合作，拿到了批红权。只要他愿意，内阁的票拟甚至可以越过皇帝直接送到司礼监披红通过，形成合法诏令。最后也是最重要的，那就是他拿到了内廷太后的信任与支持。
也就是说，张居正拿到了议政权、行政权、人事权甚至诏令权，还有内廷的全力支撑。除了军权，他得到了一个皇帝权力的几乎全部。
张居正作为内阁首辅，行使的不是相权，而是君权，是皇权。
所以那句“吾非相，乃摄也”，算是名副其实。】
邓绥沉思半晌，细细品味这句话。
这么说来，那霍光也不是什么权臣了，行使的也是皇权？
【但也正是从张居正这个例子可以看出来，有的时候辅政者并不是站在皇帝的对立面，相反却是皇权的延伸。毕竟曹操、高澄这种权臣大多都是风雨飘摇的王朝末期，而霍光、张居正这些没有军权的中期权臣，反而是小皇帝能够依靠的代理人。
而吕后，就是这种当之无愧的代理人。】
刘邦神色变得有些古怪，但还是轻声说道：“我自来知道你的本事。”
吕后哂笑一声，没有接话。
【我们前面分析过惠帝时期的朝堂格局，皇权中央、功臣集团、诸侯王这三方势力在吕后这个纽带下达到了微妙的平衡。除了提拔一些吕家人巩固自己的势力，进而巩固皇权外，只杀了刘如意这个储君备选，威胁了一下最大的诸侯王刘肥，总体政策上来说还是休养生息，平稳发展。】
【但是，惠帝死了。
刘盈一死，这个平衡就被打破了。刘盈好歹十几二十多岁的人了，从大汉建立就是皇太子，名正言顺的嫡长子，他的政治能量还是不小的，至少名号是有号召力的。他一死，只剩下几个小孩子，局面再次岌岌可危。
吕后必须要考虑重拳出击了，不然若是功臣集团有人和外地诸侯王联合在一起，那对于刘盈一脉就是没顶之灾！】！
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