“心怊怅以永思兮，意晻晻而日颓。”【九叹·逢纷】
建安六年三月。
经过一番人事调动，诸如颍川太守徐璆迁任光禄勋，侍中、平尚书事荀攸改任中书监等等，朝廷的人事格局发生了诸多变化。承明殿的大臣数量也急剧减少，只剩下司空、录尚书事赵温，骠骑将军、录尚书事董承以及尚书令吴硕三人。对此皇帝并没有另外补进人手，甚至连杨彪也只是空有司徒虚名，却无参决政务的权力。
宰辅人员的减少无形之中加大了赵温等人的担子，同时也增加了他们手中的权力，董承对此自然是乐在其中，没了杨琦、黄琬等人的掣肘，他大可以将自己意见完完全全的提供在奏疏的后面以供皇帝参考，平日也可以拿惶然无助的吴硕使唤教训，满足了报复的瘾。赵温也或许是因为董皇后身怀六甲、董氏正如日中天的缘故很少与董承公开唱反调。
权力的集中、敌手的隐退、同僚的避让，都让董承真真切切的享受到了一人之下的权势。黄琬走后留下来的许多未尽的摊子也都落在董承手上，他也对得起皇帝给他的信任，新年刚过便不折不扣的执行贯彻起去年遗留下来的政策。
有了黄琬在前面打下的底子，加之董承强硬的态度，关东关西，江南河北，天下各州郡县乡在吃了整肃吏治的苦头后宁肯耽误开春的农时也咬着牙把案检民户的事情给办完了。且不过程、影响如何，光是看董承交上来的数字就很让人欣慰。
自孝桓、孝灵皇帝以来，天下多难，民生凋敝，尤其是近十几年征战不休，百姓流离者不知凡几。好在皇帝光复得早，没有让社会经济进一步崩坏下去，很大程度上保存了重要的人口资源和生产资料，使得农业生产能够顺利恢复。
“……共计有户五百七十万两千二百，口三千三百二十万二千……”
皇帝挥了挥手，问向司掌户籍的司徒杨彪：“看来这就是确切的数字了，去年黄公在时预计天下只有二千余万人，想不到一番彻查下来，算上奴婢、佃户，竟然比光武皇帝中兴时的民户还要多。”
光武中兴时天下只有两千一百万人，其实皇帝这一次若非案检的力度远超前代，把奴婢以及不少隐户给算了进去，剩下的数字其实也不会比光武初年多多少。
杨彪看了一眼主动将此事揽过去、好让自己有所表现的董承，目光有些复杂：“数十年水旱疾疫、蝗虫、战祸，天下生民饿死、病死逾百万。如今朝廷几经大乱，仍能保存这等元气，实在是苍天庇佑。”
皇帝不置可否的应了一声，底下的董承却像是得到了什么赞扬，主动提议道：“臣以为，天下民户已清，接下来朝廷理当丈量田地，以增加岁入。”
杨彪听到这个‘度田’的建议，眉头立即跳了跳，他有心为此事进谏，最好能适当的劝皇帝谨慎。可转念又想到自己并没有参决朝政的资格，今天能到承明殿来完全是因为董承要禀报的案检户口结果与自己的职责相关。朝廷才受过一次震荡，董承正当权，自己眼下还是少生是非的好。
于是杨彪在一边甘做个局外人不肯发声，赵温却不得不出面几句：“度田之策虽是可行，但并非现在。如今正是开春，多少田地尚无禾苗，与荒地无异，倘若官吏只为在吏部考课博得上等、或是不识田亩，随意指荒地为田地，则籍册上徒增田亩，征收赋税时又会使黎庶多缴其数……”他找个一个折中的法子，试图先缓上一阵，以免才核实户口，接着又要在春耕的时候丈量田地，搅得人心不安，不思生产。
皇帝听从了赵温的建议，其实他现在也没有想紧接着丈量田地，因为在此之前他还有另一件事需先解决：“夏季禾苗生长，郁郁青青，那时候就分辨得明白了，度田一事，也就等到夏天再吧。”
除了董承有些不情愿以外，其余人都附和了皇帝的决议。
在离开承明殿的时候，穆顺匆匆