的制度来维持这个秩序，无规矩不成方圆，曹魏在想方设法的推出新政，刘备这边，也急需一套附和刘备这边利益的法度来规范和维护秩序。
至于江东那边，刘毅不是很清楚，感觉上跟以前没什么不同，孙权似乎也没有革新吏治的想法，江东内部也没有类似的声音。
但不管怎样，刘备集团内部推出新政的问题已经是眼下的头等大事，在这样的环境下，曹魏和刘备在未来几年乃至十年之内，都不可能贸然去动兵，而两家不动，孙权也不可能妄动，分乱了许久的天下，将再度迎来一次和平期。
回到南阳时，刘毅才知道关羽已经将南阳的郡治迁往了堵阳，至于原因，一来是为躲避瘟疫，南阳境内的瘟疫虽然遏制住了，但根据华佗所言，还需要一段时间。
另外一个原因，堵阳也是曹军进击南阳的必经之地，属于战略要地，刘毅的防御体系设计中，多数工事都在这一带，紧邻颍川，往北能直抵洛阳，这其中，威慑意义居多，因为按照刘备集团上层的共识，接下来，刘备的发展方向是西北方的关中之地，关羽把治所迁来这里，最重要的，还是用来威慑曹军，毕竟以关羽的名头，他在这里曹军想不重视都难，唯一比较麻烦的是堵阳本身只是一座小城，就南阳的位置来说，拿堵阳来当郡治其实并不是最佳位置。
但刘毅准备在这边大兴土木，四周都是军事要塞的前提下，堵阳在安全方面倒是不必考虑，而且也便与调兵。
“伯渊准备何时动工？”在见到刘毅之后，关羽便急急地找过来，最近曹军的探子几乎是无孔不入的往这边钻。
“布防图君侯看过了？”刘毅看向关羽问道。
“嗯，伯渊做的布防图颇为精妙，若建起来，曹军也不能这般猖狂了！”关羽捋须笑道。
对于刘毅在这方面的本事，关羽还是颇为佩服的，那军事布防图关羽看过，烽火台便有一百零八座，此外还有明岗暗哨，各处都设有箭楼、哨塔等配合搭建的营寨，靠近筑阳这边还有一道长达二十里的单面城墙，类似长城那样的，将两座山连接起来，曹军想要过来，可不容易。
“若是资金足够的话，随时可以开始动工。”刘毅无奈道，之前赈灾济民，治理瘟疫，南阳府库被搬空了，加上曹操离开时烧了不少府库，南阳的财政状况，眼下绝对是赤字，需要从荆州和蜀中调用一批钱币，但这段时间刘备封王之事也耗费了不少钱财，加上之前赈济灾民，到现在，整个刘备集团也难以一下子拿出来这么多钱。
刘毅为何在计划中，给南阳预留了这么长时间？就是因为这个，没钱，他只能从一些基础建设开始做，先把南阳发展一下，等第一批钱到了，先把城墙给建起来，这段时间，如果资源和钱足够的话，其他的防御工事反倒用不了多少钱。
整个南阳防御工事中，最吞金的就是这道长达二十里的城墙了。
“钱的话，兄长之前派人送来一批，伯渊可以先用，至于剩下的，慢慢来吧。”关羽有些无奈道，之前建设襄阳城，已经耗费了不少，何况还有江夏、南郡的道路、营寨修建，这些年刘备发展虽然迅猛，但要经营就得投入大笔的资金进去，别的不说，单是刘毅这里，这些年花了多少钱了？建设、兵器、战甲还有攻城器械，只是想想，关羽就不敢再往下算去了。
虽说是物超所值，但稍稍算一算，刘备这些年的开销，恐怕能把孙权和曹操都吓死，除了粮草之外，刘备军这些年的税收还有府库中存下的那些钱，几乎都投入在刘毅身上，至少八成！
这还是蜀中刘毅没怎么建设呢，等南阳事了，刘毅就准备动身前往蜀地了。
想到这里，关羽看向刘备的目光变得怪异起来，他突然明白兄长为何要让刘毅去南中了，太烧钱了，得缓缓。
刘毅自然不知道关羽现在内心的真实想法，思索道：“钱的话，之前已经让人