还是徐瑜最先猜到朱瑙的用意, 问道：“府尹说的送钱，指的真是要给百姓送钱么？”
朱瑙笑了笑。他不过顺着薛道清说罢了，其实也不特指钱。他道：“未必是真金白银, 仁政惠施亦可。”
徐瑜忙道：“愿闻其详。”
朱瑙道：“官府可颁布公告，眼下大乱初定, 官府体恤百姓，有意劝农督桑。凡缴纳到一定田税者, 可按相应比例返还部分税粮。或不直接返还钱粮，给予其他贴补也可。”
又道：“官府原就有惠政, 每年给百姓贷以现钱或谷粮, 等夏秋两收后, 百姓当加息偿还。另外耕种时节, 官府亦会向百姓有偿出借耕牛、农具等，百姓每借三日，便要支付官府一斗粮。”
众官员全都认真听着。官府的确有这样的政策，说是惠政，其实也算是官府赚钱的一种手段。借贷给百姓, 赚取息钱。而百姓呢, 或是家里养不起耕牛、买不起农具，或是丰收之前家中的钱粮不够度日，向官府借贷的利息总比向地主借贷的低，也算是得了好处。
朱瑙接着道：“依我看, 官府目前所定息钱太高, 可适当削减几分。再来可将此几项惠政与田籍关联。田亩越多者, 可贷取的钱粮数量越多；可免费向官府借取耕牛、农具的数量也越多、借取时日亦可相应宽限。”
“另外，名下无田、租赁田地者主动向官府申报租地状况，官府亦可进行一定的钱粮贴补。”
官员们听得一愣一愣，有些人已经明白了，有些头脑转得不够快的还稀里糊涂。
薛道清倒是一下就听明白了。朱瑙上任后已经减过田税了，肯定不能再减，再减也没多大作用。因此他说返还部分钱粮。这其实又是变相减税，但用返还的名义，田多的人返的多，像是送钱一样，自然可一定程度上化解百姓抗税的抵触。
另外降低息钱，百姓就会更愿意向官府借贷。穷人没钱本来就要借，而富人原本未必要借，息钱一降，也就有了借贷的意愿——尤其是商人，做生意需要银钱周转，能得到低息的借款当然是好事。就算不经商的富户，从官府借来这笔钱，转手借给其他商人，也能赚一笔利差。
耕牛和农具，富户原来也不见得要借。但官府提供一段免费租借的时日，地越多可借得越多，那富户借来转租给自己的佃户，也能赚一笔租金。
至于最后一条更直白。让佃户主动把田地上报了，地主的情况不就都清楚了？
朱瑙道：“此几条是我临时想到，你们若有其他想法，亦可提出。”
徐瑜已全然明白了，总结道：“府尹的意思是，以利益鼓励百姓不再弄虚作假，而非以严刑峻法镇压。”
朱瑙颔首。
徐瑜若有所思。先前所有官员出的主意五花八门，究其根本，都是以严厉手段威胁震慑，使得百姓和恶吏不敢再徇私舞弊。但是徐瑜做官多年，一路从小官做到大官，他很清楚一条政令的推行有多难，而想以严刑峻法震慑百姓，效果往往不尽如人意，有时还会引起后患。
毕竟法不责众。就说这田地丈量，若十户人家里只有一户舞弊，罚也就罚了；可若十户里有五户舞弊，真要全罚，只怕激起民怨与反叛；可若五户犯法，只罚一户，想来个杀鸡儆猴，效果也未见得好。那些舞弊者左右瞧瞧，还有其他三户人家与自己一样不曾受罚，自然会抱有侥幸之心，不将官府政令放在眼中。官府反而因此失了威严。
总之，严刑峻法不是无效，但效果绝不会像推行它的官员们所想的那样令行禁止。
而朱瑙的做法，以鼓励为主，若百姓自己不再有舞弊的动机，那舞弊之事自然就会大量减少。但是这么做，或许清查人口、丈量田地的目的能够达到，官府的开支也会相应增加，收入却有所减少。
于是很快就有官员就此提出疑问：“府尹，我们清查人口、丈量田地的