结合出国的考察结果，以及海川的实际情况，石更和文秀经过一周的研究讨论后，初步的规划图便出炉了。
规划图出来以后，石更先后拿给巴山水和钱全看了一下，听了石更的详细讲解，二人都挺吃惊的，但是都很支持石更，还就规划图提出了各自的想法和看法，石更全都记了下来。
而后，石更召集陶红专、李阳、分管城乡规划发展的刘畅行、分管城建的秦卫国，以及城建、规划、交通等部门的负责人开了个会，研究讨论对规划图的想法和看法。
会上，石更对文秀做了简单的介绍，并让文秀讲解一下她的规划思路。
“我跟石书记做了沟通，了解到咱们海川将主打宜居城市这张牌。而想要着重发展的是旅游和轻工业。针对这样的发展构想，我所做的规划可以用清晰准确的定位几个字来概括。所谓清晰准确的定位，就是给每一个或几个区县赋予一个角色，让其承担一个功能。”文秀点击鼠标，用投影仪投放出了她做的规划图，然后指着规划图说道：“海川三面环海，城市的整体形状趋于长方形。如果将海川分为两块，那么一定要是分为上下，也就是南北，市内六区和二市二县。之所以这么分，是因为海川的经济一直保持着南强北弱的局面，而海川想要真正做到经济上的腾飞，必须改变这种局面，需要各区县做协调发展。所以我的想法是将其分成三块。”
文秀点击鼠标，换了一张规划图说道：“这三块分别是市内六区一块，金海县一块，关城市、蓝河市、长兴县一块。”
“为什么要这么分呢？”李阳不解。
其他人也不明白，等着文秀给解释。
“您先别急，这个问题我稍后回答您。大家从这张规划图上就能看得出来，海川这座城市的中心区域其实是金海县。最北的长兴县，最南的凤舞区，两地直线距离是二百公里左右。而一百公里的地点正位于金海县。一座城市之间，最远的两个地方能长达二百公里，我不知道其他城市有没有，但不得不说这是一个很长的距离。开车需要两个半小时，这意味着两地之间想要办一些事情是非常不方便的。可能有人会想，长兴县和凤舞区的人干吗要去彼此的地方呢？即便有也是少的吧。假设它是少的。那么咱们现在说一个多的。长兴县到天海区。天海区是海川目前发展最好，最繁华的一个区，当之无愧的海川的商业中心点，这是没有任何可质疑的。居住在天海区的人要是没事，肯定不会往长兴县跑，但是长兴县的人却要经常往天海区跑，因为海川好的东西都在天海区，我想逛街买好的东西，我得去天海区，我想看病，享受最好的医疗资源，我得去天海区，孩子想上最好的学校，也在天海区，没办法，我必须得去天海区。可是长兴县距离天海区多远呢？一百三十多公里，我不知道在座的领导有没有测试过的，我试了一下，至少需要一个小时四十分钟的车程，还得是路况好，不堵车的情况下。在一个城市里面，想要看病逛街开车需要跑一个小时四十分钟，这个距离也是够远的了。大家想过没有，这会让生活在这座城市里的老百姓产生一个想法，凭什么都住在这座城市里，天海区的人就那么便利享受最好的东西，我们住长兴县的人就那么倒霉，就不能呢？”文秀看着众人，无有一人答话。
“刚刚那位领导问了，为什么要这么分？其实很简单，金海县地处海川的最中央，那么理应大力的发展金海县，这样就会形成一种平衡，市内六区，与关城市、蓝河市、长兴县到达市中心的距离是相等的。所以我将金海县定位为海川重新规划后的中心商业区。”
“就因为金海县地处海川中央，就将其规划成中心商业区？”陶红专质疑道。
“地理位置只是其中一个原因。还有两个原因。一个是金海县发展滞后，但潜力巨大，开发金海县会给政府挣上一大笔钱。另一个原因是，金海县在旅游资