叶林谢过胤禛, 坐在两人身旁，接过小太监递来的茶, 轻抿了一口, 有些忧心忡忡的将他见到的情况描述了一番：“学生昨日到城外一趟，见灾民人数众多，各个骨瘦如柴，且精神状态十分差, 瞧着很不好。在施粥时恰好遇到一女子的孩儿在她怀中咽气, 哭声惨痛, 让人不敢直视。”
胤禛叹道：“每年各地天灾朝廷都有赈济，但去年河南山东遭灾，可当地粮仓却亏空大半, 无力赈灾, 导致灾民涌入京城, 此时城外约莫已有近六万人, 还有灾民陆续自各地到来。
今日官员在朝上奏报，虽五城外都设有粥棚施粥，但米粥并不充足。皇阿玛对此十分忧心, 希望能尽快安抚灾民。”
叶林皱眉：“只怕此事并不好办，灾民流离失所，一路跋山涉水流浪过来，就为了能吃饱肚子。朝廷可还能从其他地方拿出足够的钱粮来救济吗？”
“正是这个问题……”, 胤祥接过话头：“都知道国库现在空虚能拿出的银子不多, 银钱紧张的很。再说粮食, 皇阿玛已经命人往附近州府调粮过来，但粮车行驶缓慢，且的些时日才能到京城。就是这些粮食调过来了, 只怕也不够这么多灾民吃多久时日。”
叶林眉头皱的更紧了：“且现在正是乍暖还寒的时候，只怕衣物也不充足，冻饿之下，可能会有许多人生病。”
胤禛指尖在案上轻点：“再一个，这么多人聚集在一起，若是不能好好安抚，万一起了些乱子，京师重地达官贵人极多，出了事可就不妙了。”
这话有理，叶林一叹：“而且救济一日是可以，五日也行，但月余呢？有再多钱粮朝廷也没法一直养着他们，势必还要让这些灾民回乡耕种。”
“可若是回去还能有活路，他们又何必千里迢迢的跋涉过来？两地干旱，不知何时才能降雨，他们就算回去还能否赶得上今年的播种？若是赶不上，回去还不是死路一条？”
胤祥心道叶先生的考虑确实周全，只是现在当务之急还是要先解决京师的救济问题，后续事宜，自然有皇阿玛考虑，或是耕种上一些，再调遣其他地区的存粮应急。
于是说道：“是啊，不过这些灾民乌泱泱一片越聚越多，对京城的治安是个隐患，首要的还是得先想个法子，将他们尽快稳住才是。”
叶林点点赞同，这些人已经处在最基本生存都无法保障的人生最低谷，想安抚他们其实并不难，能有口吃的，有口喝的，心里有些希望，便不会有哪个不长眼的敢来闹事，关键是能不能满足这最低的需求。他想了想问道：“不知以前朝廷的赈灾方式是什么样的呢？”
胤祥心里一沉，这都不知道还能提出什么好的建议来？
胤禛却想到叶林每每都有自己独特的理论，因此十分耐心跟他解释：“左不过就是发放灾粮，设置粥棚，将他们找一个地方安置，能再找些医生开药治病也就是了。
等身体恢复些了，就会将他们遣返回乡，毕竟就如先生所说，朝廷没法一直供应着他们。一般水旱灾，会赈济一月。根据情况严重不同，或再增加赈济时长。还有一类是工赈，让灾民去做些水利农田建设，再发放钱粮给他们。”
胤祥听了补充道：“只不过这些灾民是经过长途跋涉的，身体状态可能不足以支持田地劳作。而且他们拖家带口，想来一些老弱妇孺也没法工作。”
“目前朝廷钱粮不足，以工代赈是必须的，安稳人心也要做好，医疗健康也得保障。可处处都要花费，钱粮又从哪来？”“”
叶林闭目沉思，房内一下安静下来，几人都在开动脑筋。
忽然他站起身来，走到桌案旁，自顾自的取过笔墨来，苏培盛也极有眼力劲儿的到跟前帮着磨墨。
只见他埋头书写，笔下不停，好似不用思索般，迅速就写满了一张纸。胤祥忍不住好奇，墨还未干，拿过来就看。