估计比二堡、三堡建成晚不了多长时间。
三万多人除了一堡住了三千，堡外住了六千多人外，其余两万多人都是在剩余未建成的五座瓮城之在搭建了帐篷，每堡大约四千人左右，就这样一边建立自己的新家园，一边开垦新田，所有人干劲十足。
赵云作为左县尉每天要保证县外区域没有贼匪出没，李棕作为右县尉要保护六座堡治安，瑞县虽然还未有城池，但是已经逐渐走上正轨，没有贼匪侵扰所有人都开始适应起了新的生活。
“主公，这个俘虏获得平民身份的办法如何？如今我们俘虏太多，很多人力都要用在这些俘虏管理上，如果在他们完成我们要求的情况下把他们都收为百姓，给他们入籍造册，我想他们一定会更加服从我们的管理。”
程昱这一天拿了一卷书册，这是刘辛给他的任务，拿出一个给俘虏入籍的办法。
对于大多数贼匪来说，最渴望的是什么？当然是入籍。
没有户籍，他们就见不得光，被官府抓住押入大牢大多数下场就是干活到劳累致死。而要获得户籍一般都是需要世家大户或者有名望的人担保，才能入籍，如此他们才能自由出入每一座城池。
益州的百姓比幽州百姓可要苦的多，虽然很少遭到外族侵扰，但是世家在他们身上的枷锁可比幽州大的多，刘辛给这些俘虏一丝希望，他们必然会拼尽全力去争取。
“你这个太过于简单了，难度也是偏大。
成为平民三个要求，第一个被收录进入精锐营，这个没有错。
第二个在瑞县优评连续6个月，良好以上连续24个月，合格考评连续五年以上，可以自己到县衙申请成为平民，县衙给予入籍造册。
这一项考核官吏必须用心选择，如果谁手中的俘虏成为平民后出了不该出的问题，与他的年度奖金挂钩。另外负责俘虏考核的官吏有权缩减俘虏考核三个月以内时间。
第三是立功者按照功劳大小可以缩减俘虏申请入籍时间。我们应该把这个明确化，作为辅兵出战一次减少多久，杀敌一人减少多久。
另外对方种田、放牧如果表现好，也能加快入籍时间，只要表现好的，能力出众的，我们都应该尽快把这些俘虏转换为平民。”刘辛说道。
“如果这样，获得入籍资格是不是太过于容易？今年年底肯定就会有一大批人获得入籍资格。”程昱说道。