元封三年，朔方郡传来急报，“阴山脚下发现了胡人的骑兵，似乎有胡人进入了河南地。” 虽然并没有任何的战报传来，但是朝廷还是立刻行动了起来，汉廷对北方的胡人从来都没有掉以轻心过。 而且根据多年的观察，草原上的胡人的确是再次渐渐繁盛起来。 孝鼎皇帝刘进那屡战屡败的十五年给了草原上许多部落喘息的机会，刘旦前期没有对草原动兵，后期胜利太多，四周的强敌都被他击败，于是便多次命令将军去巡边，夸耀汉廷的武功，震慑草原上的蛮夷。 这种巡边不能说没用，只能说脑子有问题。 汉朝可以击垮匈奴，但是却不能击垮草原，草原就在那里，四通八达，一个部落族群失败，就会有新的部落族群崛起。 更不要说匈奴这种制度已经比较完备的国家，想要消灭是极难的。 通常草原上的国家灭亡，要么是亡于内乱，要么是被草原上的其他国家吞并，只有极少是直接被中原王朝打垮。 读历史有个很有趣的事情，那就是中原过了几十年，还是那个王朝，但是草原上的敌国已经换了好几次了。 当刘病已接到来自朔方郡的消息时，他知道自己真正的第一个考验到来了。 国中的政治斗争和文治，他做的很是不错，但是对外战争是完全不同的维度。 战争能够极快的聚敛威望，当年刘彻和刘旦以诸侯王的身份入继大统，都是通过战争的胜利站稳了脚跟。 刘病已同样需要走这一着，不过他很清楚，现在的大汉只不过是刚刚恢复了一点。 还不能像是孝武皇帝的时候开启国战，真要是那么做，先爆炸的就是大汉。 况且，现在的胡人并没有资格和大汉开国战。 纵然经历了这些祸乱，照样天下无敌！ 于是下达诏书，“朕接到了有关于朔方郡的军情，曾经肆虐边境的胡人出现在了阴山脚下，他们这是妄图再次进入我大汉的河南地啊。 这是孝武皇帝为大汉留下的疆土，纵然是戾帝那样的人都没有失去，难道能够在朕的手中失去吗？ 唉。 这是不得不要和胡人开战了。 但是现在大汉还有众多的问题，轻易的启动战端，恐怕就要步孝鼎皇帝的后尘了。 这是朕所不愿意见到的。 朕以浅薄的德行继承了大位，从来没有经历过战争，朕的威望还不足以震慑出征的大将，不足以让士卒百姓信服啊。 上下如果不一心，想要取得胜利恐怕是艰难的。 高后文王摄政之时，曾经说过，要推显天子的地位，天子的地位隆盛，天下就稳定了，百姓就会为天子而战。 于是依照寿光侯的呈献，重新厘定了朝廷和郡国的官职高低，明确了郡守超过国相的品级，天下之间于是平静下来。 现在时间过去百年了，朕认为天下发生了变化，民间有一些不好的争论啊，让群情变得复杂起来，对天下又有什么好处呢？ 现在要和胡人开战，但是不愿意战争的言论却很多，朕很是忧虑啊，又不愿意效仿戾帝那样，不让百姓言论。 关东还处于疲敝之间，这是朕所知晓的，所以此次战争就征调关中和三河的子弟，因为他们距离朕更加的近。 现在决定依照原先的三秦划分为三辅地区，三辅的长官就像是九卿那样，让他们尊贵起来。