徐庶接着道：“正是因为这样，平黄巾之时，朝廷才会让地方自行募兵，进而为天下大乱埋下了更大的祸根。” “当然了。”徐庶笑了笑道：“这也给了我们这些出身贫寒的人，做大事的机会。” 刘备对两人点了点头，声音郑重地道：“你们说的也都很对，现在的问题是，我想找到一种制度，能永久避免土地兼并的发生，建立一个万世安定的国家。” 徐戏二人听完刘备的话，神情都凝重起来。 戏志才道：“主公，您将土地均分给百姓耕种，是否就是这种制度的一种探索？” 刘备点头道：“正是。可是总结历史的规律，我现在把土地分给百姓，以后他们的子孙还是会因为各种各样的理由失去，土地兼并似乎是不可避免的。” 徐庶眼神一亮，道：“主公，那是否可以通过立法禁止土地买卖，农民们即使家里再穷，也无法卖掉手中的土地，这样土地兼并也就不会发生了。” 刘备摇了摇头道：“元直，你这方法我也想过，但是它有个很大的缺点。土地的自由买卖，也是土地能高效利用的必由之路。毕竟各户百姓的生育能力不同，试想若干代后，有的人家人丁兴旺，有的却人丁稀少甚至灭绝，可是祖上分下的地没有变。到了那时，人多的家族地不够种，人少的家族反而种不过来，便会造成土地的浪费。” 徐庶忙道：“土地只是禁止了买卖，没有禁止租赁，百姓家里有种不过来的田地，可以租出去，家里地不够种的，也可以去租别人的地。” 刘备依然摇头，“这会留下法律的空子，对那些唯利是图的恶人来说，他们可以把租变成和买，甚至抢一样。而且这也解决不了灭绝的那些家族所遗留的土地问题，这些土地该给谁，怎么给，都会引起纠纷。” 戏志才与徐庶又陷入沉思之中。 过了许久，两人神色突然微微一变，相视一眼，嘴角皆露出一抹笑容。 戏志才道：“元直，你可是想到了办法？” 徐庶嘴角一斜道：“志才，想必你也想到了办法吧？” 刘备看着这二人道：“你们竟然都想到了办法？那不如都写在纸上，而后一齐展示，看看你二人的办法谁更高明。” 徐戏二人点了点头，刘备便令下人取来纸笔，让二人各自写下答案。 写好之后，徐戏二人将纸折起，带到刘备面前，一齐打开。 戏志才的纸上写的是八个字：“地归国有，百姓租之。” 徐庶的纸上写的也是八个字：“地为公有，不为私财。” 两人看到对方的答案，皆哈哈一笑，他们写的字虽不同，意思却是一致。 刘备瞬间便看懂了两人意思，点着头道：“你们说的，莫非是将全部耕地都认定为国家所有，然后农民只是租来耕种，并无所有权。” 戏志才点头道：“正是如此，这样一来，土地交易就不可能发生了，土地兼并也从根本上杜绝。” 徐庶接着道：“土地收归国有之后，便不再是一种私人财物，不仅不能买卖，父亲死后也不能传给儿子，农民想要种地，只能找当地官府来租。租期可以长一点，比如一签十年或者几十年，期到或者租田者欠了租金，官府便可将土地收回。” 戏志才接着补充：“这样农民也不必再交税，朝廷直接以租金的形式从农民手里获得收益，租金可定为亩产的十分之一，或根据一块地前几年的平均收成定一个具体数值。” 刘备听得连连点头，也补充道：“每个成年男子所能租到的地，可设定一个上限，比如十五亩，总之是不超出一人所能耕种的上限，这样便能杜绝大地主的出现。而租到地的人，必须年年耕种，没有特殊理由将地抛荒的，必须施以处罚。” 徐戏二人一齐点头，“主公说得对。” 接下来，三人通过讨论，集中智慧，将这条土地制度的细节不断完善。 这场讨论直谈了足足半天才告结束，之后刘备让两人将今日讨论的土地制度落在纸上，制定成一条完善的律法，以后他们每得到一块地盘，都照此执行。 刘先家族的庄园的一间密室之中。