制，主要面向劳动集体、自然人和法人。
只是，理想很丰满，现实却很骨感。
小私有化实行将近一个月，盖达尔想象中的俄国人民蜂拥抢购的场景并没有发生。
造成小私有化“雷声大雨点小”的原因有很多，最主要的有两点，一是老百姓手里没钱，肚子都填不饱，谁他娘的有闲钱去买工厂企业；二是大家对私有化缺乏必要的信心，那些有钱的有能力的人，大多持币观望。
盖达尔已经意识到了经济改革有失败的可能，早就没了刚上任第一副总理时的信心。
但他却不能退，也无法退。
他很清楚，作为一个靠向尼古拉耶维奇吹牛从而得到赏识的“佞臣”，他没有任何退路，即便知道前方是万丈深渊，他也必须硬着头皮继续往前走。
自己挖的坑，含着泪也要往下跳！
现在他面对的一个最紧迫的问题，就是俄联邦的外债。
20世纪70年代起，受粮食短缺和国际市场原油价格大幅度下跌的影响，苏联开始大量向巴黎俱乐部的西方国家借债，主要用来进口粮食。
苏联解体时，遗留了包含利息在内的外债1045亿美元，俄联邦承担了前苏联61.34%的外债，总计641亿美元。
苏联解体至今，俄联邦不仅旧债一分没还，而且还不断举借新债，三个多月时间，外债规模突破了700亿美元。
由于俄经济形势持续恶化，无力偿还到期债务，只能采取通过谈判重组债务的方式缓解。
西方国家为了表现对尼古拉耶维奇政府的“友好”和“支持”，今年1月份巴黎俱乐部与俄联邦达成协议，将在1991年1月1日前形成的并应在1991年12月到1992年3月间偿还的债务延期。
也就是说，西方国家只给了俄联邦和亲爱的尼古拉耶维奇先生三个月的喘息期，从1992年3月份开始，俄联邦就必须要支付债务的本金和利息了。
现在3月份已过了大半，可盖达尔面对空空如也的国库和汇率暴跌的卢布，愁得掉头发。
别说偿还本金了，就连利息都还不上！
他现在唯一能做的就是继续举债，不管是钱是从哪来的，需要付出什么代价，只要能借到钱就行。
盖达尔觉得眼下就是个好机会。