煜将手下，所有臣子，都叫了回来。
在座者，不是李煜起家旧臣，就是有才学的名臣，要么便是家族强大之辈。
将他们叫回来，便是为了不久的建国和封赏。
除了臣子，李煜还邀请了兖州的曹操、豫州的张角、幽州的范阳卢氏、并州的北魏和赵郡李氏。
既是彰显国威，又是拉拢盟友。
临朝称制，是建立一个势力的重要话题。
李煜几晚翻来覆去睡不着，哪怕是有甄宓这样的美人在怀，也有种味同嚼蜡之感。
这里国家制度这种事，李煜不能先跟臣子讨论，只能是自己先出一份大纲，再让臣子从上面完善。
毕竟皇帝想要专权，无论是什么，都不能高于皇帝上方。
臣子则想要分权，实现天子垂拱而治，大权操于贤臣之手。
两方，天生就有矛盾，却仍抱有密切的联系，果真是既对立又统一。
李煜最终才想出了一套方案，不算完善，只能边发展，边完善了。
中央和地方的行政体系，李煜打算采用行省制，这种制度，至今仍在沿用，可以说，能够缓和中央和地方的关系，又能做到，居中央而统地方的作用。
军事、监察、行政三权分立，从省到县，每一级都要建立起监察和行政体系。
而军事体系，则像清朝一样，每一到两个省，设立一个总督或者是提督，掌管一地军事。
中央有中央军、地方又要有地方军，非命令，不准调动，否则按照谋反处置。
李煜对明朝的宗王出镇制度颇有好感，虽然被朱棣玩坏了，从其根本上来说，还是一个非常好的制度。
不过要与清朝诸王的制度相结合，让这些王爷参与中央和地方的军权，能者上，庸者下。
但还要掌控好分寸，不然很容易引起像是晋朝那样的八王之乱。
每个王爵，既有中央的政权，又有地方的军权，国家还没有制衡诸王的手段，很容易给自己埋一个大雷。
至于选官制度，李煜倒是没想好，不过却有一个非常好的选择，就是科举制。
李煜领地内现在的状况，哪怕是把科举开放，这些高门大姓子弟，也多能榜上有名，这一点李煜也更改不了。
科举制从隋炀帝设置进士科开始正式实行，经过唐朝，才逐渐向平民家族开放。
唐王朝中期的牛李党争，就是其中的缩影，牛党多是科举入士，而李党则是门荫入仕，牛党支持藩镇势力，主张科举，李党反对藩镇割据，要求国家统一，反对科举。
也很难说哪一面好。
科举制的先进性，就在于他打开了一个上升的口子，无论在痛苦，希望就在那里。
后宫制度，李煜则打算照搬清朝的后宫制度，给每一个妃子，一个名分，比较出尊贵卑贱。有利于后宫的稳定。