赵德汉听闻此言朝公孙幕点了点头。
公孙幕明白丞相此动作的意义，决定考校一下对方：“你就那么笃定这对变法用处不大？”
那名干吏拱手道:“在下以为，着力于推行变法措施，削弱世族的根基，这才是治法该走的正路，游民的事儿……这恐怕不值得赵相和公孙大夫去刻意关心吧。”
公孙幕还想继续说什么，却看见叶玄带着小太监王德走了进来。
“臣等见过皇上。”
“免礼。”
叶玄摆了摆手，随后目光看向那名干吏，轻轻摇了摇头：“你说的话，本王都听到了，变法不是儿戏，得讲策略啊，不讲策略岂能成就大事？所以本王已经安排好了路子，便是先易后难。变法最大的阻碍如果你所说确实是世族，但如果先从世族实力派开刀，变法便会在一开始阻碍太大，甚至夭折。”
“但若是我们先从无主游民开始变法，便是容易多了，这些无主游民正是不满于世族剥削的百姓。
我们只要稍给好处，便能让他们感谢国家，从而归附国家，朝廷实力很快就能暴涨，就能形成对于世族的优势，那时便不必再顾忌世族！”
那干吏听了叶玄的话为之一震，这皇上，真是英明睿智啊。
以前所有人都认为游民是一大祸害，可这位皇上，却转害为利，反而增加了变法派实力。
叶玄这时又解释了一句：“诸位，变法是不能着急的，也请在座的诸位稍安勿躁，诸位又有谁希望变法只是走走过场？如果不懂得循序渐进，我们就会失败，这大乾国也会一片混乱，这是大家都不愿意看到的，不是吗？”
“是。”
面前的干吏们听了叶玄的话，一个个恍然大悟的样子，不由得更加敬服他们的皇上了。
叶玄见状，满意的点了点头：“接下来，我们一起来谈咸阳城附近游民的事情。”
游民，或许他们本来有着安定的生活，他们本来并不到处漂泊。
可是，正是这敲骨吸髓的时代，将他们逼到了绝境。
或许是一个不好的年成，或许是官吏的欺压，或许是躲避沉重的兵役，或许是别的什么原因。
这些都足以让他们无法生存，让他们离开自己的家，到处漂泊……
尽管他们未必全是好人，但他们，确实是一群可怜人。
群吏集中精神等着皇上的高见。
叶玄发问到：“诸位可知道，咸阳城周围的游民是从何而来的？他们为什么会变得无所事事呢？”
赵德汉听完解释道：“这些游民，有不堪官府和世族赋税而逃亡的，有犯了罪不想被官府处罚而逃命的，还有一些是从别的国家流亡来的，还有一些别的国家的战俘。而大乾国并没有合适的安置方法，他们又回不了自己的国家，所以就在大乾国成了无主游民。”
叶玄对赵德汉满意的点了点头，接着说道：“总之，他们为什么成为游民呢？那就是因为在大乾国没有事情做。或者说，大乾国的现状，无法给他们提供差事，所以他们自然只能四处流亡，得过且过，最后成为大乾国的不稳定因素。”
“那皇上，您打算怎么做呢？”一位吏官问道。
“简单。”叶玄自信的笑了：“别人给不了他们安定的生活，本王来给他们。”
“皇上的意思是？”那名吏官还是有点不解问。
“谁又真的愿意一辈子在外面漂泊当游民？他们，恰恰是大乾国过的最苦的一群人了。”叶玄低声说。
是啊，这之中的绝大多数人，谁又真的愿意做流民呢？
谁又愿意居无定所？若不是生活所逼，才走上了这条路？
“我所要做的，就是要将咸阳城周边可用的游民全部聚集起来，本王要让他们来做变法的先行者，为变法开路。”
赵德汉则在一旁赞叹：“皇上圣明，只要将各地游民集