把杜预等人搞定之后，刘封才松了一口气，集合选拔的将士往凉州出发，他不知道的是，杜预等人后来听到荀方讲述他在书房的反映之时，着实让这三个年轻人耸然动容。
整个凉州和雍州的发展，以天水、金城、槐里、上圭、陈仓、长安等地为重点之地，都设置有民屯和军屯组织，各有农夫三千到五千人不等，其中上圭和长安为主要军屯基地。
同时兴京兆、天水、南安盐池，这方面的收入第一年全部用于屯田，第二年开始才用来充实军备，陈仓和郿城一带的煤矿也发现了好几处，这对冶炼技术有极大的提高，兵器装备更加精良。
同时将在益州主持兴修水利的诸葛均调到陈仓，以渭水和泾河为主要水利通道，开渠引水，打通凉州和雍州之间的水路，近三年的时间，陈仓至长安一片平坦之地，开拓良田三千余顷，陈仓已经成为西部的仓廪。
凉州的主要兵力集中在武威和金城，共有精兵八万，预备役五万，加上五万西凉铁骑，不但将羌人震慑得服服帖帖，就连西域的大宛、月氏、楼兰等国都遣使来进贡，并且声明断了与魏国的外交。
而在长安，由魏延统领的长安守军则达到了二十五万之多，其中十万骑兵有三万是匈奴突骑兵，可以和西凉铁骑相媲美的骑兵精锐，而魏延训练的步兵也丝毫不弱，精锐可以和陈到的白毦兵一较高低。
益州已经成为蜀汉的大后方，每个季度都会有钱粮和征召的新兵送到汉中、长安和江陵三个地方，为前线战争提供储备。
三年一度的文武大比还在进行，自从魏国陈群提出九品中正制之后，刘封结合后代的科举制对大汉的选拔重新做了部署，将科举制的部分建议命人写信告知诸葛亮，让他指定出一套更客观、系统、健全的人才选拔机制。
汉代的察举制由地方郡守或者此事在辖区内考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职，选才之权集中在皇帝、中央和地方高官之手。
这就是汉代士族众多的原因，汝袁家四世三公，门生故吏遍布天下，导致平民寒士的优秀人才被拒之门外，汉末更是任人唯亲，由权门势家把持察举，弊病百出，察举制度其实已经名存实亡。
九品中正制在这时代并不是这个叫法，只是刘封自己知道而已，是魏文帝曹丕为了拉拢士族而采纳陈群的意见，也是对曹操唯才是举用人政策的继承。
中正是由有名望的推荐官，人才的等级由他们评定，一般是二品官员，而二品又有参预中正推举之权，而获得二品者几乎全部是门阀世族，这直接导致阀世族就完全把持了官吏选拔之权。
大小中正官均被各个州郡的“著姓士族”所垄断，刘封很清楚到了西晋时期，在评定品级时，这些中正偏袒士族人物，九品的划分，已经背离了“不计门第”的原则。
在中正品第过程中，才德标准逐渐被忽视，家世则越来越重要，甚至成为唯一的标准，最终形成了“上品无寒门，下品无势族”的门阀士族垄断政权的局面。
这个巨大的弊端，是刘封不想看到的，科举制正好能够弥补这个缺憾，也能让更多的寒门弟子有出头的机会，是将现行的文武大比进行系统化的规划和考核，有了文武大比做铺垫，科举制的提出，诸葛亮等人都大为赞同。
当然刘封只是提出了自己的想法，给了他们思路，至于具体如何操作，自有蒋琬、费祎等人讨论制定，细节的东西他完全不想参与。
穿越到三国乱世转眼已经快过去十年，局势还处于三足鼎立，刘封深知打仗除了钱粮之外，人口更是重中之重，便想到了后世伟人的一个政策，鼓励发展人口，只要生一个小孩，不论男女，都不住五十旦粮食，同时免除第一年的赋税。
之所以这么晚才提出发展人口和科举制度，是因为汉代时期，读书人还少之又少，这几年才在刘封