开展廉政风暴的同时，李学坤感觉到，光靠军人执政，没有监督是不行的，这是滋生腐败的温床，于是，他将滁洲社会各界的人士请入了政府之中。
有了社会各界的广泛参与，滁洲的基础更加的巩固，而且，对李学坤为首的军人政权形成了有效的监督，大大减少了腐败的发生，为滁洲根据地由弱变强奠定了基础。
经过两个月的时间，整个滁洲根据地终于从赵有财叛变后的动荡中走了出来，更加的巩固。
出乎李学坤意料的是，滁洲根据地动荡的这段日子，日本人并没有趁乱出兵，这让李学坤更加看透了日军的实质，现在的日军，早已不复最初的勇猛，不过是在勉强维持着战局。
日本是一个资源严重依赖进口的岛国，各种资源极为缺乏，为了维持中国战场的战局，日军势必要开拓新的战场，夺取新的资源。
而环顾四周，日军只有南进与北上两条出路，北上恐怕是不可能的，诺门罕一役，日军被苏军是打怕了，那么，日军就只剩下进攻东南亚一途了。
也就是说，日军进攻东南亚，向英美开战的日子已经为期不远了。
而一旦日军向英美开战，那么，第二次世界大战将有重大的转折，中国的抗日战争，将成为第二次世界大战的一部分，将会得到英美的援助，这样一来，对于抵抗日军的侵略将更加的有利。
也就是说，日军明知向东南亚进军是引鸠止渴，但他却毫无办法，他的国家情况决定了，根本打不起持久战，这场战争对于日本人来说，是没有胜利的希望的。
每每想至此，李学坤就不由心潮澎湃，只要自己坚持下去，就一定可以打败日本人。
小鬼子，你们也没有几天猖狂的日子了！
在李学坤整顿滁洲的时候，国内外的形势继续发生着变化。
1940年3月30日，南京汪伪政权正式成立，王兆铭集团完全沦为了日本侵华的工具。全国掀起了讨汪运动。
4月，德国在打下波兰之后，与苏联秘密签订了互不侵犯条约，虽然两国都知道，这不过是一张废纸而已，但有了这张废纸，德国却转而向西，攻打西欧，在极短的时间内入侵了丹麦和挪威。
在5月1日来临的这一天，举世瞩目的枣宜会战开始了。
在中国战场进入持久战之后后，一九三八年底日军便开始进行兵力重整，即以大量新编成的独立旅团与B级后备师团开入中国，同原本投入战场的常备师团及A级后备（特设）师团进行换防。
换防出来的部队，或开回国内解除动员，或转调关东军对抗俄国的威胁。
至一九四零年初，日军在华（除东北）共部署达二十四个师团．二十一个独立混成旅团与两个骑兵旅团，地面部队总数将近八十万人。
这兵力数字非常庞大，驻军开销也令日本政府颇感压力，可是占领区太过广大，以致日军虽将驻军化整为零，驻防于大量的班、排级据点，以求控制占领区。
甚至于一个师团只能保持一个大队的机动兵力，可对占领区的控制成效仍就不怎么样。国、共双方的敌后游击军不但活得好好的，还有心情互相＂磨擦＂。
此时日本陆军正忙着生钱去扩军，根本无法增兵前线。
事实上，自武汉会战后日军的＂守备化＂，就是为了省钱以支撑建军计划，在华日军地面部队自武汉会战后的高峰约八十五万人，至此时已减少约五万人之多。