想要做一件涉及全市干部群众的民生工程，不会一蹴而就，前期的准备工作相当繁琐，正在银州市紧锣密鼓的筹备全市免费医疗时，媒体、网络上逐渐传来一股风潮，对银州市神州县的免费医疗提出质疑。
央视名嘴访谈节目，提出：神州县免费医疗，免费“午餐”的味道。
访谈称：秦省神州县免费医疗致医院爆满，惠民政策遇尴尬，有图有真相。免费医疗实行当月，全县的住院费报销总额就达到了960万元，累计接收住院患者2100人。但这项惠民工程一经实施，却引起一片争议声，有人批评他们是“拍脑袋”工程，还有人说他们是“大跃进”，这是为什么呢？原来，这项政策实施了两个多月之后，出现了一些让当地医疗部门头疼的问题，比如许多患者蜂拥而至，该县7家定点医院病床爆满。一名患者家属说，现在要想着急住院，就得找熟人说情，在免费住院的福利之下，甚至出现了有些人“小病也要住院，病好了也不出院，无病也要住院”等等的现象。政府财政实力强，能够还富于民是件好事，但如何把惠民医疗工程做成更加科学的民心工程，是需要银州市认真思考，不要像现在这样，好心办了坏事，引起群众更多的不满！而且，说是全面免费，老百姓还需要交钱，显得有些哗众取宠！
这是一档全国性的栏目，又有名嘴加持，神州的免费医疗在水军的引导下，在网络上立即迎来一阵非议。现实往往就是这样，老百姓很容易受到舆论的误导而不自知。
紧接着，南方周报报道：秦省神州县试行全民免费医疗致病床爆满，滋生新的腐败！
在酝酿了一年之久后，《神州县全民免费医疗实施办法》如期推行。这项被媒体称为“开国内先河”的医疗保障制度推行一年以来，公众道德风险却又把政府推上了一个尴尬的位置……
免费的诱惑，让病床爆满。自从这一惠民政策实施以来，就出现了一个令政府“头痛”的事情：该县的7所定点医院病床全部爆满。“现在要想急着住院，就得找熟人说情。”一位在神木县医院就诊的患者家属昨日说：“还有人为了看病，专门在医院附近租房排队住院。”一位政府官员无奈地说：“病床爆满现象是可以想象得到，有的是多年看不起病的；还有的是小病非要住院看的……”“有些病人通过住院治疗后完全可以出院休养，可就是住着不想出院，后面的病人又等着入院，医护人员不得不与患者进行沟通。”一位医院领导说：“一些危重病人必须马上入院救治，但被一些病情较轻的患者看到，就会造成不必要的医患矛盾。”
患者蜂拥而至，财政无力承担。继实施15年免费教育工程后，该县又在全县推行免费医疗，这一动因源于县域经济的超前。有专家却对神木“免费医疗”背后的经济后盾提出担忧，认为此举是激进的。中国社会科学院工业经济研究所研究员初步测算，“全民免费医疗制度”推行后，神州县财政一年需要补贴至少1.5亿元资金，人均补贴400元左右，远远高于新医改方案中人均补贴达到120元的标准。神州县很难有这么多财政收入来承担百姓免费医疗，此举可能会带来财政方面无以为继的后果。”
如何应对“公众道德风险”。对于政策推行伊始暴露出的矛盾，对于社会各界的种种质疑，对于媒体的采访，神州县政府一直采取回避原则。只表示目前政府相关部门对于“免费医疗”制度存在的问题，正在进一步完善中，其他不便透露。“政策的推行没有顾及到公众的素质，目前当务之急不是资金的问题，而是如何在制度上设置强有力的约束，规范公众才是关键。”一位不愿透露姓名的政府官员谈到。
在“免费”激励下，医生和患者都存在一种过度占用政府财政享受医疗服务的倾向，这种合谋会带来逆向选择，财政入不敷出，无法维系现有的医疗保障水平，最终政府会陷入