腊月, 黄思严的奏折送抵了京城。
延平帝看过后，觉得很有意思。扩军, 增加兵员又不会额外增加国库的负担, 哪个皇帝不要想？
其实黄思严的提议，有点像以前某些朝代推行过的世兵制，既将土地划分给兵户, 闲时种田，战时打仗，武器马匹软甲之类的都由兵户自行筹措，这极大地减轻了国库的负担, 养兵百万, 不费一钱。
法子听起来挺好, 但只要推行一段时间，兵户就会因为种种原因失去土地, 最终沦为佃农, 既要上交田租，又要承担兵役，兵户哪有时间训练，战斗力极为低下。
而且一代为兵户, 子孙后代世世为兵户, 这必然导致不少兵户会想方设法逃离。推行一段时间后，兵户就会不断减员。
这样的兵员即便再多，最后也不堪一击。
但黄思严这个提议明显灵活，没有限制民兵的自由, 可进可出, 而且这些民兵也只是朝廷兵力不足时的补充。比如这次黄思严提议补充的六千民兵, 就是准备在南越六个最偏僻的州推行。
这些州只有十来万人, 地广人稀，维持治安需要不少人员，但又不需要太精良的兵员。所以驻扎一千朝廷正规军，再补充一千民兵，就足够震慑红莲教这类躲在阴沟里的臭虫了。
他看完奏折之后，在朝堂上与众臣商议。
大臣们听说了这事，议论了一番，觉得可行。南越的红莲教虽说已经连根拔除了，但谁知道还有没有埋伏得更深的？多点兵员也多点心理安慰，况且，这士兵又不用朝廷掏银子养。
至于六千户的田赋，那也没多少银子，这点负担，朝廷完全承担得起。
“陛下，微臣觉得此提议可行。如此一来，南越各州都有了驻军，安全性将得到极大的提高，若再有红莲教余孽作乱，当地驻军就可解决，也不用朝廷大老远派兵了。”兵部右侍郎，也就是晋王的舅舅傅康年站出来说道。
户部尚书郭富听了这话也支持：“陛下，微臣也认为可行。”
反正只要别再给他们户部施压的方案，他都没什么意见。
其他大臣也没多少意见，南越这等偏僻流放之地，谁在意啊？只要不乱起来，不让朝廷拨银子，大家都没什么想法，要折腾就让当地官员去折腾吧，左右也出不了什么大乱子。
延平帝满意地点头：“既然大家都没意见，那此事就这么定了，黄思严这年轻人不错，虽没多少文化，但脑子灵活，当赏。”
不过朝廷现在正是艰难的时候，延平帝所谓的赏那也就是给黄思严擢升一级，成为与黎丞平起平坐的四品南越大统领，总掌南越兵权。
听起来很威风，但实则手里只有两万六千人，其中六千还是没影子，也没多少战斗力的民兵。
紫宸殿内这些京官是看不上的，因此也没人反对，还不少人出来拍皇帝的马屁。
趁着皇帝高兴，秦贤站出来道：“陛下，此法子甚妙，若是在全军推行，岂不是可解国库的燃眉之急？”
延平帝眯起了眼：“你的意思，连禁军也一道推行？”
秦贤连忙否认：“陛下，禁军自是不用，微臣的意思是可在各地推行。江南等地大乱，正好有不少空闲的土地，分给士兵，战时上阵杀敌，闲时种地，既能大规模就地增兵，又不用国库出银子，岂不是两全其美？”
傅康年当即反对：“陛下，不可，江南各地正是战事的紧要关头，岂能如此胡来，动荡了军心，秦大人你担当得起吗？”
“傅大人，话不能这么说，白给士兵们分地，士兵们应该很高兴才对，怎么会动摇军心？应当是鼓舞了士气才是。父皇，依儿臣看，秦大人这个提议甚妙。”太子站出来支持秦贤。
延平帝没看他，而是问户部尚书郭富：“郭大人，你怎么看？”
被点名的郭富吞吞吐吐的：“这……陛下