万常备兵马，是何等艰巨、是何等的难以想象，震惊问道：“朝中每年仅输入三百万贯钱粮，楚山粮秣何以维系？”
楚山以往常备维持三万精锐战兵、一万州兵，程伦英都觉得朝廷每年仅额外给予三百万贯钱粮的补给，都相当捉襟见肘了。
此时楚山要多维持一倍常备兵马，不仅意味着囤垦耕作之事大受影响，多出来的一倍兵马，除了每年要多消耗上百万石粮食多，兵服、兵甲、军械、驻营、兵饷开销都将大增。
短时间内敌军或许不会发动大规模的进攻，但敌我双方几乎是紧贴着构建防线，日常磨擦以及小规模的战斗，则注定要比以往频繁得多。
这也意味着日常伤亡将激增，也意味着伤病救治及将卒抚恤的开销，将远高于以往。
“现在朝廷上下都非常的艰难，但又不能说因为艰难，就将摞下挑子不干事了。非常之时，当用非常手段，有些事情还要请程郎当理解，”
徐怀淡淡说道，
“我知道现在朝野指责我们的声音很多，痛恨楚山坏了很多规矩，但我们要厘清先帝立下诸多规矩，其根本目的是什么。难道不是为了天下长冶久安、大越不受侵侮，黎庶百姓安居乐业，难道单纯是为立规矩而立规矩？此时山河残破，虏兵肆虐践踏屠戮，半壁江山岌岌可危，当旧的规矩不能扭转这一局面，就必须重新梳理哪些规矩需要维持下去，哪些规矩需要适时进行改变。我们所做的一切，无数将卒前赴后继、为之浴血奋战，不是为了驱逐胡虏、收复中原，使天下重新步入长治久安的正轨吗？在这个根本前提，还有什么陈规陋矩是不能破除、更改的？本与末，我们不能再倒置了，此时还固守旧规，不是舍本求末吗？”
“……”程伦英神色一凛，朝徐怀长揖道，“我这些年任仕地方，随波逐流、庸碌无为，心思也困顿疲乏，茫然不知出路何在，今日得徐侯赐教，眼前豁然开朗……”
诸事不能拘泥于旧规，一切都要围绕当前最紧迫、最重要的事情，抓住最主要的矛盾，因时因势，因变应变的制定最适宜的新政新策进行实施，在徐怀看来是再理所当然不过的事情。
这些理论，对程伦英内心却造成极强烈的冲击。
换作以往，程伦英是很难走出固守观念的，对徐怀这些言论多半会不屑一顾。
汴梁沦陷以来，大越半壁江山已然破碎，半壁江山岌岌可危，中原三四千万民众流离失所或惨遭屠戮。
这种种惨状，程伦英都看在眼底，也一直为黯淡无光的未来夙夜难眠、寝食不安，却苦思无策。
程伦英此时听徐怀这一番言论，也真是“哗”的一声将他多年来的困顿茫然撕开一道巨大的裂缝，叫他看见楚山这些年得以崛起的根本所在，也看清楚前途并非绝无希望。
楚山被迫要在西线，以襄城、召陵及庇山为核心，维持五到六万人马的庞大兵备，短时间内又无力开展大规模的反攻。
为加强楚山防御实力，弥补粮秣的缺口，接下来将重点整合汝州盆地两翼，包括方城、向城等县即将划归楚山所辖的山地区域。
泌阳以北、方城东北方向的五峰山，规模较小，但横跨叶县、方城、向城、鲁山、梁县以及嵩县、汝阳诸县的伏牛山，作为秦岭的东段，东西绵延三百余里，南北也有百里纵深，山势雄浑，占地之广，不在桐柏山之下。
伏牛山原有十数万山民栖息繁衍其中，算不上人丁繁盛，但赤扈铁骑南侵以下，河洛、河淮大量的民众为避战乱逃入山中，楚山估算整个伏牛山此时差不多有近三十万人众。
然而在去年冬季之前，汝州衙署簿册实际所隶民户，包括汝阳、嵩县两县在内，都不到十八万口，大半还是居于北滍水沿岸的汝州盆地区域。
杨麟征募乡兵寨勇，将汝州州军扩充到一万余众，参与地方城寨防御，也主要来自汝州盆地区域，而占