民不举官不究，就算民来举，你也得弄清楚案发地是哪儿吧？互相推诿的结果就是安家岭处于自由状态，无政府管辖，周边的田地大多荒芜。
这件事说实话还真说不清是谁的错，古往今来，三不管的地界就是乱，是个官员都要政绩，年底考核时哪怕是中等，也有升迁的可能，你若是上报当地有匪患，别说升迁，乌纱帽都有可能被撸掉。
若是让他们组织人手去清剿，也不现实，县衙就那么几个衙役，辖下乡镇那么多百姓，今儿打架明儿个斗殴的，这些小事都处理不完，哪有那个精力去处理大事？
附近守军为什么不配合清剿？说得容易，驻军确实有配合维持当地治安的义务，但你若是让他们白出力，可能吗？
那么大一座山，几个路口安置兵力，没个三五千下不来，这些兵士离了驻地，要吃要喝，一个县城供给不起啊！
三个县城联合？那更不行了，论功行赏的时候，功劳怎么分？
所以，历任县令都是本着多一事不如少一事的原则，对那还算不太残暴的山贼，采取的就是睁一眼闭一眼的对策。
林平安是奉命配合赈灾的，一开始并没有注意到这个情况，送往其他县城的粮食被打劫，才知道当地还有匪患！
在他的印象里，土匪山贼都是穷凶极恶之徒，作奸犯科无恶不作，但他走访下来，除了打劫外地客商，和秋收时抢粮外，还真没有做过什么令人深恶痛绝的事情。
这就不好办了，没欺男霸女，没拐卖人口，更没出人命，自己若是带人去剿匪，以他们的罪行，判不了几年，都是些地痞流氓游手好闲之人，懒得要命，让他们耕种不现实，等他们出来，依然祸害当地百姓。
没等他想好怎么办呢，新的状况就出来了，原来，山贼头子得了重病，药石无医下死了，手下的兄弟为了争老大的位置打了起来。