那将是灭国之祸，而且炎黄帝国西北大部是平川，无险可守，一旦前线失败，后方将难以组织起有效的阻击。
这是一场立国之战，不容有失！
自古曰，打得一拳开，免得百拳来。
所以这场战争，不但要胜利，而且要赢得漂亮，完美，举世嘱目。
虽然十五国联军来得凶猛，让帝国有些措手不及，但有利的方面是，在本土作战，战役主战场掌据在已方。
一阵沉吟后，张去尘心中已经有了决断，他并不指望军机处官员和柳毅能出什么好主意，这是个缺乏系统知识的地方，无论兵法器具都没有一个系统传教，只希望他们能全面配合，执行指令就行。
“拟旨！传令淀州镇北将军马周迅速将人马物质撤离到度州，暂归北部战区节制。
传令北部战区辛唐西部战区李自成，将战区人马收缩，坚守度州冀州，高筑城墙，深挖水井，广陈物资，作出一派长期坚守的态势，不得与敌人正面对战。
传令柳迎春，抽调两战区所有骑兵，组成游骑，待联军入境后，于四围日夜袭扰，目的是迟滞联军行进速度，不需正面阻击。
传令西北至京都沿途州郡县治，晓谕百姓，回撤京师，或隐入山林，同时，尽量带走一切可食用物质，放弃贵重物品，郡县各属官员，需配合护送百姓撤离，勿必在半月内完成，不得有误。
传令东部战区季安，南部战区冯叶，各率所属骑兵入京都听调。”
张去尘一连发出数道指令，心中对自已拟定的战略还是有信心的。
他选定在京都一百余里虎头关，作为决战之地，欲毕其功于一役，击溃来犯之敌。
再撒开度州冀州人马，关门打狗，捕杀漏网之魚。
以京都中部战区人马二十八万，加上东南两战区近十万骑兵，近四十万人马，配合自已的秘密武器，以逸待劳，击溃来犯的十五国乌合之众，还是满有把握。
十五国联军虽号称三百万，但估计也应该有一百八十万至两百万，如此庞大的军队，人吃马嚼，是一个巨大的消耗，对主导者也将是巨大的压力。
只需要度州冀州坚守不出，凭西北两战区近六十万人马及六百万民众，在有备的情况下，守住两城十天半月，应该毫无问题。
而联军攻不下两州，必然挫动锐气，同时消耗得不到补充，不可能长期围困度州和冀州，必将舍二城而长驱而入。
有柳逢春近二十万骑兵沿途袭扰，使其昼夜不安，以度州到京都近三千余里，没有十天半月，也不可能赶到炎黄帝都附近，
即使有先锋急行，来得早了，兵马太少了也不济于事。
所以，张去尘估计自已有近二十天的时间来筹备这次战役，时间上虽紧迫，但应该能安排得过来。
同时，安排柳毅发布全国战备动员令，号召全民备战，加紧收割粮草，坚壁清野，以备強寇。
一个国家，如果民不爱国，民众心中没有国家概念，是经不起战争的。
张去尘在立国之初也曾发布了十项惠民政策，
首先，从地位上认同修凡平等，修士不得以武力欺凌普通人。
同时，废除了赋税制，农户猎户织户不再需要交纳人头税，
其次，商品的公平交易，修士凡俗皆可经商，官商不再是交易的唯一对象。任何人只需交纳交易税，物品愿卖给谁就是谁。
武学院和政务院的开办，也让普通人有了上升的通道，官僚阶层允许凡俗进入。
因为现在是列国纷争时代，张去尘特别实行了大秦时期的军功制，战争成了普通修士进阶士官阶层最快的通道。
但凡一个国家，最怕的是阶层固化，上上下下，死气沉沉，大家各居其位，混吃等死，人人只图苟活，这样的国家是无法经受打击的。
炎黄帝国新立，原有陈蔡国旧有官僚阶层崩溃，