夏烨为了扩大捕鱼事业的发展，在青州又重新建造了四个大型造船厂，烟台、青岛、蓬莱、威海四大港口。
十一月初开始兴建，十二月底两个月全部完工，月造船厂量，四十艘，加上梦城港每月产五艘，到十二月底，夏烨已经拥有二十五艘深海捕鱼船。捕鱼月产量达1500吨。刚好够夏烨军团的补给。士兵顿顿碗里有海鲜。又逢秋收，主菜海鲜，主食米麦。士兵虽然吃得想吐，但相对于以前吃糠咽菜还饿肚子不知要好了多少倍。
公元188年初，夏烨制定了青州整年的治理规划。依然是以农业为主，发展工商业为辅。去年因士族战乱而倒置的搁浅计划，今年重新启动，由田丰和刘巴执行，各军团将领辅助田丰和刘巴施行。
1月，青州已进入寒风最冷冽的时节，夏烨在临淄府衙内烤着炭火虽然舒适，但青州的百姓却是拿身体硬扛。夏烨想着能不能让百姓也能烤上炭火，但转念一想，木炭烧制昂贵，便打消了这个念头，比起温暖，青州百姓更想填饱肚子。夏烨和田丰商量，现在海鲜补给充足，青州又久经战乱，百姓民不聊生，恰逢冬季，民众缺乏粮食补给，部分民众组成了流民、匪寇四窜，便向领地内各县城下发了公文，提前让治下百姓进入社会主义初级尝试阶段——人人拿低保。每人每天可在当地官府领三斤海鲜鱼干，男女老少皆有，为防止民众混吃变懒，田丰和夏烨商量，实行登记领取制。先让百姓领取海鲜，春耕播种，秋收之后用粮食等价归还，或者提供劳动力帮助官府修建水库、挖水渠等民事工程。
所有事情安排完毕，夏烨又开始了民众取暖的事情。如何才能让百姓在寒冬来临时，有取暖的地方，不至于每年都有人冻死。
夏烨想着二十一世纪的那些天才发明，空调，这个不现实，太贵，民众买不起，况且现在的夏烨也造不出来，没技术；暖气，这个也不现实，需要烧锅炉，蒸汽传送集中供暖，需要有现代化的房子，房子里面还得加装暖气管道，太麻烦；咦～，烧锅炉需要煤炭呀，夏烨灵光一闪，想到了挖煤，这个好啊，燃烧量大，又耐烧，最主要是可以拿来练铁，典韦、许诸这一众武将还没有一把趁手的武器呢！特别是典韦，每次打仗冲锋陷阵，都是提着小喽啰当人肉武器作锤子使，看得人心里慎得慌。
既然想到那就干，马上着手组织队伍进行地质勘探。夏烨急忙把田丰和关羽叫来，将青州政务交给田丰处理，将青州军事交给关羽打理。避免像去年一样被袁绍搞离间计，把青州弄得残破不堪。张飞、赵云、黄忠等一众郡守皆加强领地内的驻守和农工商业的发展。
夏烨带上许诸和五百虎士背上行李便开始了在青州的地质勘探。
五百零二个人背着夏烨发明的背包，骑着马匹在整个青州山间林地穿梭，最终还是作弊，在我给他的建议下找到昌邑煤矿、淄博煤矿、龙口煤矿和黄河谷煤矿四大矿坑。夏烨一行人回到临淄治所，便组织民夫开始了对淄博煤矿的开采。
夏烨的招聘很简单，一天管四顿饭，早中晚和夜宵，夜宵想吃就吃，不吃拉倒，顿顿有海鲜，米饭管够。每天工作四个时辰，半个时辰二十个五铢钱，愿意加班的给双倍，每天加班时间不超过一个时辰。为了防止民夫磨洋工，规定每天挖煤矿满五百斤者，奖励五十钱，不满足者换做计件，五十钱一百斤。若两种方法都达不到标准的，就辞退，去吃低保吧，自谋生路去。
此告示一出，临淄城，乌泱乌泱一片百姓来报道，毕竟在东汉的冬季没有活做，春耕都得等到三四月份，现在才一月底啊，还有两三个月呢，这些百姓只能在家里跟冬天硬刚，白白浪费这么多劳动力，太可惜了。
人手组织好了，却缺领头的，夏烨就在五百虎士中考察，选择四十个能读书识字，会记账的，性格豪爽，品德还可以的，来做为煤矿负责人，指挥挖煤。