座军镇，作为西河郡和朔方郡中间的桥梁。刚好两座城差不多中间的位置，有一条纵贯南北的河流，孔明便打算顺应天意，依河建城，取名东胜。
正好匈奴降兵仍有两三万人，用来建城再好不过。
其次，就是西河郡的南部。在西河郡的最南端，有一个名叫平周县的小城，孔明打算把原先负责守卫平陶县的卞祥、傅祥、寇琛三将调过去，镇守此地。
平周县背后不远处就是界休等县，随时可以出兵支援，所以孔明只给卞祥留了三千守军。
接下来是蔺县、皋狼、中阳、离石四县。这四县均位于河套平原东侧，且距离不远，非常利于防守，所以孔明打算留下乔道清、费珍、薛灿、马灵、武能、徐瑾六将镇守。
在蔺县北方不远处，刚好有一段黄河支流，非常适合修建水寨，孔明便命李俊、童威、童猛三将前去搭建水寨，协助乔道清等人守卫东河套平原。
除此之外，这一带地势平坦，土质较好，又有黄河灌溉之利，完全可以成为孔明军的粮食基地。
最后，就是黄河沿岸，孔明打算再建两座新城。
大约三百多年前，汉高祖刘邦曾在黄河沿岸设富昌县，属西河郡，后来此县被撤销，并入平定县。孔明认为此处地理位置极为重要，便打算在后世府谷县的位置重置一县，仍名为府谷县。
在府谷县的北面，黄河对岸，再置一县，名为河曲县。
当然，这两座县城的优先级并不是很高，可能四五年之内都很难实现。
规划结束之后，还需要挑选执行人。
在孔明看来，西河郡的规划乃是重中之重。一旦中原地区出现大旱或是蝗灾等灾害，河套地区的粮食产量就会变得极为重要，甚至可能会影响他的决策，所以决不能派庸人来负责此事。
可是孔明麾下擅长内政的人才，属实是不多，所以他不得不把目光聚焦到一些青年才俊身上。
正巧，司马朗和贾逵随王凌归来之后，尚未得到任用，不如......
孔明将此事说与程昱知晓，程昱虽然认为这两人有些过于年轻，但他手底下也的确没有更为合适的人选，只好派他们两人前去。