以没有把他们当人看待，天然鄙夷荆蛮势力。
特别是地方的官员，有一部分群体做的很过分，将荆蛮当做敛财工具，很多叛乱就是这样激化的。
这不好。
很不好。
我们想妥善解决荆蛮遗留问题，想真正统治荆蛮势力，想真正开发荆南七郡，就必须要明确这等态度，用最严厉的手段和措施，来维护汉蛮平等的政策，打击过去那种不公平的待遇。”
刘贤不歧视少数民族，他们也属于神州的一份子，要保护好他们，要帮助他们发展，构建起一个以汉族为主，少数民族为辅的文明体系，只要认可神州文明体系，那就是神州的一部分。
通过这种明确的形式，团结好少数民族，针对神州之外的地域，展开相应的征伐和统治，继而打牢神州文明体系的根脉。
庞统双眼微眯道：“倘若要明确这一构想，那今后天策府要做的事情很多，毕竟很多旧观念是很难改变的。”
“难改变，不代表不能改变。”
刘贤微笑着说道：“士元你要清楚一点，恰恰是旧观念，会影响到我们的发展，天策府要做的事情，就是铆足劲的向前。
凡事不怕难做，就怕不做。
你不做，我不做，难道我们要将这些问题，留给我们的子孙后代吗？
倘若是那样的话，这又算什么呢？
当然只靠态度改变是不够的，我们还要有具体的措施，就像被镇压的武陵郡荆蛮叛乱，倘若我们不积极地改变，积极地进取，那要不了多久，就会有别人出来作乱，毕竟野心是谁都会有的。”
仅仅是明确意识形态，让荆州上下知晓汉蛮平等，并不能真正解决荆蛮遗留问题，毕竟很多事情事在人为。
特别是文化落后的荆蛮势力，一些思想观念形成以后，想要让他们做出改变，是很难的事情。
毕竟文化落后是事实，所生活的环境闭塞，接触不到更多外界的信息，也使得他们生活在较为封闭的环境下，在这种特殊的局势下，又能谈得上什么改变？
“所以被征服的荆蛮活动区，要谴派军队进行军管，通过天策府来上传下达，逐步带领荆蛮各部改变。”
刘贤神情严肃道：“就像武陵郡这个地方，等到既定的谋划部署落实后，就谴派一个都尉部镇守，控制住酉阳、迁陵、历山、黚阳、溇中等地，通过武力震慑的方式，来维系平稳的地域环境。
毕竟只要地方安稳了，那才能谈得上发展，谈得上改变。
针对这些要实行军管的地域，天策府必须严格掌控起来，构建起完整的体系，定期进行巡视和监察，避免带兵将校暂领军管职权时阳奉阴违，做出和过去相同的陋习。”
军管？
庞统露出诧异的神情，刘贤所说的这些话，一些他听明白了，一些他没听明白，这个军管就能解决荆蛮遗留问题？
“主公是想特设一批涉夷职权的‘专职都尉’？”
庞统想了想，看向刘贤说道：“不过麾下统兵规模增加一些，所掌职权增加一些，通过这种形式来辅佐地方太守府，确保治地 的安稳吗？”
其实像军管这种特殊的形式，在很早的时期就一直存在着，只不过各时期的叫法不一样罢了。
就像东汉这一时期，在少数民族所聚集的区域内，设立的南部都尉、西部都尉等特殊职官，所执掌的职权就是通过军管这种形式，来确保特殊地域的稳定，避免少数民族的叛乱，协助地方治理好所辖治地。
不过刘贤所提的军管形式，跟庞统所想的军管形式，是有着本质区别的，这是一种更完善的制度。